从“海外购”到“海南购”——海南离岛免税购物新政加速吸引海外消费回流

实施“史上最大”政策调整、引入经营主体，海南离岛免税购物市场在2020年迎巨变，以令人瞩目的销售业绩成为疫情下全球免税品市场最亮色。

海南离岛免税购物政策自2011年落地实施。在海南自贸港建设“元年”，中国多部门将离岛旅客每人每年累计免税购物限额由3万元(人民币，下同)提至10万元，取消单件商品免税限额规定，新增酒类、手机等七大类免税商品。

消费潜力由此得到释放。海口海关数据显示，今年前11个月海南离岛免税购物总额达232.2亿元，而去年全年这一数据仅为134.9亿元。从单月销售额看，由7月的24.87亿元提升至11月的37.15亿元。

“这种大幅度增长以及所反映的市场潜力，超出业内以往的判断。在目前全球疫情影响下，为萧条的全行业带来很大期望。”世界免税协会(TFWA)中国首席代表高慧说。

中国消费者成为全球免税消费中坚已是业内共识。有媒体援引中国商务部数据称，2018年中国游客买走了全球超三分之一的免税商品，规模超过1800亿元，但境外消费是国内免税销售规模的四倍多。由此可见，免税消费回流的空间巨大。

受疫情影响，今年国外免税店业绩大幅下滑，中国免税市场一枝独秀。免税消费正在由海外加速回流，海南离岛免税则引领这一趋势。

海南大学政治与公共管理学院研究员、人文社会科学高等研究院执行院长夏锋称，按照2019年中国出境旅游1.55亿人次，境外购物消费约2万亿元计算，如果有10%的境外购物回流海南，即释放消费超2000亿元。他预测，海南离岛免税购物快速增长势头将持续。

免税购物已成为海南旅游的“主打品牌”，免税店时常出现人潮如织景象。“以购物为主，顺便在海南度假。”在cdf海口市内免税店，东北游客刘娜正在按照清单购买免税品，由于疫情原因她无法出国，所幸海南满足其大部分需求。

在免税新政带动下，海南旅游从疫情中强势回暖。海南省统计局数据显示，海南旅游接待人数和旅游总收入在今年7月同比下降10.1%和9.7%，10月同比增长3.1%和21.5%。

海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋说，疫情下国内消费者境外消费受到抑制，海南免税购物新政适时推出，承接了中高端消费需求。

目前海南四家免税店均由中免集团负责经营。今年8月，海南两家国有企业获批离岛免税经营资质，同时也新增两家省外具有免税经营资质的企业。海南离岛免税迎来竞争时代，多家免税店将于春节前开业。

在海口日月广场东区，海南控股旗下的全球消费精品(海南)贸易有限公司开设的全球精品(海口)免税城项目正在筹备开业。记者获悉，企业正积极与国际品牌商对接入驻，同时开始进行管理团队和一线员工招聘培训工作。

面对多家争鸣时代，中免集团总经理陈国强此前在接受媒体采访时表示，欢迎市场有序竞争。中免相关负责人受访时也说，行业的变化可能会给免税业务带来很多新的玩法和新的想象，国内免税企业共同的使命是把中国免税市场做大，吸引更多海外消费回流，并积极抢占全球免税市场份额。

中国免税消费由“海外购”转为“海南购”的背后，是海南建设国际旅游消费中心的雄心。夏锋认为，海南一方面应通过完善旅游购物服务、扩大免税品品牌等举措，使离岛免税业尽快发展为千亿级产业，带动服务业提质升级；还应以免税购物为杠杆，撬动先进制造业、绿色农业等实体产业发展。

海南免税市场的崛起，对于周边国家和地区有何影响？高慧说，从短期销售数据来看是一个竞争态势，但未来不是单纯竞争的关系，可能是综合态势甚至吸引外国玩家入场。