河南开封一千亩级地产项目停滞超一年 多方利益如何保护引关注

近日，中国网财经获悉河南省开封市一千亩级地产项目——绿城桃李春风二期工程进度停滞超一年，业主开始维权，相关诉讼也已发生，项目投资方合法权益亦受到一定损失，此事引发社会较大关注。

项目停滞超一年

据悉，绿城桃李春风项目是2016年河南省开封市重点招商引资项目，并在2017年被列为河南省重点建设项目。

中国网财经记者得到的一份《开封西湖城市综合体项目用地战略合作框架协议》(以下简称“协议”)显示，甲方为开封市城乡一体化示范区管理委员会(以下简称“新区管委会”)，乙方则为绿城置业发展有限公司(以下简称“绿城置业”)，双方约定就开封市城乡一体化示范区融资还款用地合作开发，进行战略合作，合同签订日期为2016年4月1日。

针对此份协议的真实性，中国网财经记者询问了协议双方，绿城置业方面明确其真实性无问题，新区管委会方面则未否认协议的真实性。

协议中约定，开封市城乡一体化示范区融资还款用地约2020亩(具体亩数、范围以最终确定的为准)；其中一期用地约1200亩(具体亩数、范围以最终确定的为准)，总投资约100亿元；二期用地约820亩(具体亩数、范围以最终确定的为准)，具体合作事宜，双方可另行协商。

2016年10月14日，绿城置业发展集团旗下全资子公司开封绿城置业有限公司与开封新建投房地产开发有限公司(其为开封城市运营投资集团有限公司全资子公司)合资成立开封新区绿城置业有限公司(以下简称“开封新区绿城置业”)，以此主体开展相关地块开发工作。

开封新区绿城置业工作人员表示，绿城置业曾于2016年初向市政府、新区领导汇报了960余亩目标地块的整体规划设计方案，并通过了市、新区领导的评审。最终双方合作的项目总占地面积约960亩，根据总体规划方案，共分为8个地块； 1、2、3号地块已经由开封新建投房地产开发有限公司通过招拍挂取得，3号地块为绿城桃李春风一期，已于2020年6月交付。1、2号地为项目二期开发用地，计划2020年底投入使用。

根据开封新区绿城置业的开发规划，其将于2019年8月启动二期项目，但其向新区管委会提出相关需求后，2019年9月得到了要求暂停的答复。绿城置业和开封新建投房地产开发有限公司相关负责人均向中国网财经记者证实此事。

中国网财经记者就此事实地采访了新区管委会相关工作人员，其表示熟悉情况的领导已调任，其他人员不太了解，未做出进一步解释。

2020年4月，绿城置业根据新区政府对汴西湖沿岸的规划设想，重新调整了规划方案，并向新区政府进行了汇报。截至2020年11月，绿城桃李春风项目二期仍处停滞状态，整体持续时间已超一年。

业主集体“维权”

绿城桃李春风项目一期自2018年初面市后，开封新区绿城置业就向客户承诺整个项目中包含超五星酒店、商业、小镇中心、文化旅游、健康养生等生活服务内容。

二期项目迟迟未启动，引发业主不安。中国网财经接到了一封《开封绿城桃李春风业主集体反映意见书》，共计82户业主签名。该意见书反映，开封绿城桃李春风开盘初期把小区的整体氛围、配套项目、小镇中心等作为愿景来吸引业主购房置业，业主餐厅、老年活动中心、四点半学堂、图书馆、蓝熙健康、健身房、游泳馆等公共项目设施将在业主入住后交付使用。

由于业主反映的问题无法得到及时解决，有业主已将开封新区绿城置业告上法庭，并把未建配套做为关联因素。9月28日，一位业主向开封市金明区人民法院提交了一份民事诉讼状，该诉讼状中有如下描述，“2018年1月13日原告考虑到被告宣传的小区配套设施，同意以1427479.2的合同价购买被告房产”、“被告承诺建设的游泳馆、健身房、颐乐学院、四点半学堂、业主食堂、等配套设施对房屋价格有重大影响，被告不能履行上述承诺义务，属于违约行为”。

对于此起诉讼，开封新区绿城置业相关负责人向中国网财经表示，“不是我们不想建设二期配套，我们为此也承受了巨大的经济损失和压力，公司目前仍在积极对接政府，向政府积极反映业主心声，努力争取政府同意，推动尽早启动后续项目建设事宜”。

中国网财经记者采访了业主刘女士，其表示当时选择购买绿城桃李春风就是看中了配套设施，房子都建好了，配套的小镇中心一点开工迹象都没有。即使自己现在装修入住，周边生活配套不完善，生活极不便利，同时，原宣传的酒店、商业以及其他生活配套不落实，房产也遭受了严重贬值压力。按照开发商的宣传，桃李春风本身并非单纯的房地产开发项目，而是以文旅为主的大型城市综合体项目，符合政府对汴西湖周边的定位，希望房地产开发公司和政府都应履行自身责任，维护业主合法权益。

刘女士表示，业主为解决问题在2020年8月在绿城桃李春风项目售楼处进行过维权，当地公安部门当时曾介入。

一位地产业内人士向中国网财经记者表示，营商环境是投资商进入一个区域的重要考量因素，绿城这样的大地产商都会遇到如此情况，可能会影响其它企业的进入积极性。

实际上，当地相关部门非常重视营商环境。据《河南日报》2020年11月一则报道，中共开封市委书记侯红表示，“近年来，开封市大力优化营商环境，做了大量的探索。‘二十二证合一’、‘证照分离’、‘多规合一’等许多措施都走在了全省全国前列。”，先后出台《开封市进一步优化营商环境实施方案》、《开封市优化营商环境第三方评估方案》、《开封市优化营商环境双月通报点评例会实施方案》、《开封市优化营商环境考评办法(试行)》、《开封市优化营商环境“1+10+N”实施方案》。