上海半淞园路街道：让居民“安居”更“宜居”

住宅小区是城市管理的“毛细血管”，业委会的建设和管理，一直是城市社区治理的痛点和难点。

地处上海市中心的半淞园路街道面积2.87平方公里，常住人口9.3万，是典型的大型居住型社区。2017年起，半淞园路街道独辟蹊径，将业委会规范化建设作为社区治理的着力点，坚持在党建引领下实现“自治+法治”双轮驱动，探索出一条大城市基层治理新路子。

“自治+业委会”：开启旧公寓“美颜”模式

没有大拆大建，通过“微更新”量身定制“微手术”方案，半淞园路街道越纪公寓创造出社区空间新形态。

越纪公寓于1993年建成，由两幢居民住宅楼组成。小区公共区域环境陈旧，存在基础设施老旧、墙面破损、线路老化等问题。

越纪公寓业委会主任陆春方牵头，联合业委会委员、小区楼组长、居民志愿者等成立越纪创想自治小组，围绕“越纪文化角改造”这一主题征集意见，确定设计方案。经过一个半月的施工建设，今年9月15日，新的越纪公寓精彩“亮相”：改造后的大厅墙面粉刷一新，老旧电线和灯具一并更换，天窗透光面积扩大，阳光照进大堂，透着浓浓暖意。

“以前楼道里总是昏昏暗暗的，容易撞到摔倒。现在不一样了，亮堂了。”居民们纷纷点赞。

“扮靓”后的公寓，唤起了居民更多认同感，有人资助沙发，有人捐出艺术品，更多的人献出自家的藏书……亲子角、读书角、摄影角相继诞生。

“社区的文化、人与人之间的关系，通过这样一个文化平台建立起来，大家从家里就走出来了。”上海市人大代表、耀江居民区党总支书记林龙全说。

“硬核科技”：赋能“暖心服务”

半淞园路街道瞿溪新村小区安装了神奇的“智能路灯”，能应用大数据，参考不同时段小区人流、车流、天气等实际情况，定时开启关闭路灯，自动调节照明亮度。小区居民、68岁的顾阿伯感到很满意。

瞿溪新村是典型的老旧小区，建造于上世纪50年代，共有62个门栋，1700户4600余名居民。原先小区机动车出入口为同一个大门，进出车辆经常互相“顶头”无法退让，机动车、非机动车乱停放，部分狭窄路段救护车、消防车无法驶入，给居民生活带来不便，而且存在很大安全隐患。

2019年3月，瞿溪新村小区启动改造。在进行门头改造、绿化格局调整、停车位改建的同时，引入现代化智能装置，加装包括智能门禁、停车地磁、智能路灯、智能充电桩、停车引导屏等“硬核科技”，赋能“暖心服务”，用新技术解决“老问题”，让居民“安居”更“宜居”。

“我们在‘硬核科技’推动中积极融入‘民主协商’‘法治意识’，同时注重培育社区治理共同体意识。”半淞园路街道党工委书记卢正说。

20位“小秘书”：共建美好社区

业委会是通过社区自治实现业主权利的重要组织保障，是社区综合治理的生力军和重要力量。如何让业委会更加专业？

今年6月，半淞园路街道推出一项创意制度——业委会秘书制度。他们引入专业律师团队和社会组织，与业委会联合会研究探讨，率先梳理出业委会秘书的定位和责任；同时，搭建平台培养具有专业性的业委会秘书人选，鼓励有条件的业委会聘请秘书。

如今，首批20名业委会秘书顺利完成理论课程，他们在辖区内的不同居委会、不同小区实习实践。上岗后，秘书们对内将协助业委会处理日常事务，对外将和物业公司、居委会及相关职能部门进行沟通。

作为街道第一期业委会秘书，王宇洲说：“我一直关心小区的公共事务，但缺乏相关知识。通过培训，我可以在日常业委会工作中运用专业知识和能力，帮助小区居民一起破解社区治理难题，将社区建设得更美好。”