浙江：借助绿黄红三色预警 查处违规转供电费3.5亿元

中新网杭州10月28日电(记者胡亦心)由于转供电环节涉及主体多、情况复杂、政策性强，转供电主体违规加价、“截流”惠企电价政策红利等现象屡见不鲜。如何有效解决转供电整治难题？今年以来，浙江省强化数字赋能，积极运用大数据技术探索形成以“转供电费码”为基本手段的转供电价格监管新模式，形成“风险预警+精准监管+案件查处”的全链条常态化闭环监管。

截至目前，浙江省共查处违规电费金额3.5亿元(人民币，下同)，已清退多收价款2.8亿元，惠及小微企业、个体工商户等终端用户18.92万户，为减轻市场主体经营负担，加速复工复产、复商复市发挥了积极作用。

大数据监测生成“三色码”

转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户，需由其他主体转供电力的行为。如商业综合体、产业园区、物业、写字楼等地方，均可能存在转供电行为。

2020年3月，浙江省市场监管局会同国家电网浙江省电力公司，依托网上国网APP转供电终端用户电费申报平台，设计开发“转供电费码”，实现惠企电价政策“码上明”。目前，“转供电费码”已在浙江省域范围内全面推广应用。

2020年5月，国网浙江桐乡市供电有限公司监测到浙江嘉兴桐乡某商业中心转供电“红码”，桐乡市市场监督管理局于当月中旬开展两次现场检查。

经查，桐乡市某商贸有限公司未按规定及时下调电价，涉嫌多收电费64.84万元，其行为违反了《价格违法行为行政处罚规定》第九条第四项“推迟执行政府定价”的规定，属价格违法行为。鉴于该公司积极配合调查取证，及时退还多收价款，桐乡市市场监督管理局决定对该商贸有限公司罚款30万元。

浙江省市场监管局相关负责人介绍，上述案例中，桐乡市场监管部门就是根据大数据监测自动生成的“转供电红码”发现了案源。在日常监测中，浙江省市场监管系统根据终端用户实时电费缴纳网上自主申报，进行转供电价格违法行为监测预警，并通过国网APP后台一对一大数据计算。

据悉，通过大数据计算，平台将当月转供电环节加价幅度为30%及以上(高度疑似存在问题)、15%-30%之间(疑似存在问题)、15%及以下(基本合理)三种情况，分别自动生成红黄绿三色转供电费码，实行价格违规风险提示。浙江省市场监管部门对连续两个月红码、黄码所对应的转供电主体及时上门核查和抽查，针对性开展提醒告诫，监督执行优惠政策，并要求违规的转供电主体限期整改清退。

形成全链条常态化闭环监管

据了解，从推广实践情况看，通过“转供电费码”实施“风险预警+精准监管+案件查处”的全链条常态化闭环监管已取得实效。

截至目前，“转供电费码”浙江省申报用户数累计约13.82万户，其中绿码11.32万户，占比81.9%；黄码0.59万户，占比4.30%；红码1.91万户，占比13.8%。浙江省已立案查处转供电价格违法行为223起，罚款689.1万元。

与此同时，今年以来，浙江市场监管部门协同发改委、电力等部门组建整治工作专班，明确责任分工，充分发挥市场监管部门综合执法优势，注重整合执法资源和系统力量，聚合省、市、县、所四级执法队伍集群作战。截至目前，浙江省已检查转供电主体5731家，2427家转供电企业清退费用2.8亿元，惠及终端用户189216户。

“下一步，我们将继续督促指导浙江省电力公司加大‘转供电费码’推广运用，进一步提升申领覆盖范围，尽快实现小微企业、个体工商户‘一企(户)一码’。”浙江省市场监管局相关负责人表示，下一步，浙江省还将加速“转供电费码”迭代升级，不断提升转供电价格监管效能，全面打通电价优惠政策落地“最后一公里”。

浙江省市场监管局相关负责人介绍，“转供电费码”的经验成果将在浙江省内复制推广，在供水供气等与供电存在高相似度的行业领域，广泛推广大数据价格监管模式，提升监管效能，确保所有惠企降本减负政策红利真正惠及终端用户。