从保成本到保收益 中华财险内蒙古农险创新扶贫样本

摘要：2004年10月，中华财险正式进驻内蒙古自治区财险市场，从此开启了漫长的扶贫之路。多年来，中华财险以相关险种业务的开办为基础，聚焦精准扶贫，通过政府引导、政策支持、市场运作、协同推进的方式，在乌兰察布市深入开展了保险扶贫工作。

寒冷的天气、凶猛的大风、贫瘠的土地、深度贫困地区，是人们对内蒙古自治区乌兰察布市最初的印象。

2004年10月，中华财险正式进驻内蒙古自治区财险市场，从此开启了漫长的扶贫之路。多年来，中华财险以相关险种业务的开办为基础，聚焦精准扶贫，通过政府引导、政策支持、市场运作、协同推进的方式，在乌兰察布市深入开展了保险扶贫工作。

在谈及为何选择乌兰察布作为重点帮扶地区，中华财险内蒙古分公司总经理张向宏向《华夏时报》记者坦言：“乌兰察布当地的产业和资源都比较少，财政收入在内蒙古排倒数第二名。但这里的人口又非常多，人口数量在内蒙古排名前五。乌兰察布有11个旗县，其中9个是国家级贫困县，1个是内蒙级贫困县。这里的发展基本是靠农牧业，也就是靠天吃饭。”

脱贫攻坚收官之年，《华夏时报》记者跟随中华财险内蒙古分公司来到扶贫最前线，了解这里的扶贫具体成效。

“保险+期货”扶贫从保成本到保收益的转变

2020年，是具有里程碑意义的一年，不仅要全面打赢脱贫攻坚战，也要实现全面建成小康社会的目标。其中，全面小康最大的短板在“三农”。

记者从中华财险了解到，作为2007年首批获得内蒙古自治区政策性农业保险承办资格的财险主体，公司为满足贫困农牧民多样性、多层次的保险需求，提高农牧民的农牧业生产保障水平。截至2019年底，已累计为1000余万户农户的2亿多亩耕地、近7亿亩林地、650余万头牲畜，提供4200亿元风险保障，累计支付各类赔款近50亿元。

按照内蒙古自治区银保监局关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的相关要求，自2018年起，中华财险内蒙古分公司开始为深度贫困地区农户减免自付部分的政策性农险保费，其中2018年度累计为赤峰、乌兰察布和兴安盟等三个盟市的37622户次减免保费162万元，减免比例为50%。

为了帮助贫困农户规避目标农产品价格下跌的风险，同时保留农户享受价格上涨带来的红利，实现由保成本到保收益的转变，自2014年以来，中华财险内蒙古分公司先后在乌兰察布、锡林郭勒、巴彦淖尔和呼和浩特市等盟市探索性开办苜蓿收获期保险、马铃薯价格指数保险、绿肥牧草作物保险、商业性养殖险和草原牧区牛羊天气指数保险等创新农险业务。2017年，还在锡盟地区试点开办了商业性马匹保险。

“之前没有保险时，我们农户担心亏损，对于种植马铃薯的积极性并不高。但有了马铃薯价格指数保险兜底后，种植马铃薯的积极性变高了，即使马铃薯的销售价格没有达到约定的价格，因为有保险公司补差价，收入也有了保障。”一位马铃薯种植农户在接受《华夏时报》记者采访时说道。

中华财险向记者提供的数据显示，截至2019年底，已累计为马铃薯种植户提供约4000万元风险保障。

另外，2019年4月，中华财险内蒙古分公司还联合广州期货公司及其全资子公司(广期资本管理有限公司)在乌兰察布四子王旗试点开办了玉米价格“保险+期货”项目，并经大连商品交易所备案审批通过，确立了“政府发文支持+市场运作+企业联动+农户自愿”的项目运作模式。

结合当地优势产业实施精准扶贫

记者还跟随中华财险来到其重点帮扶的乌兰察布市察右中旗大滩乡，该乡以种植燕麦为支柱产业，但燕麦并不在国家政策补贴范围内，为了结合当地燕麦种植产业需求，同时也为了解决燕麦种植贫困户的后顾之忧，去年，中华财险向大滩乡42万余亩燕麦捐赠种植保险，保费总计67.41万元，其中，公司捐赠比例80%，捐赠保费53.93万元。

今年8月，该公司继续为大滩乡1465户的53801亩燕麦投保了种植业保险，提供燕麦种植风险保障1076万元，减免农户保费近68.87万元。另外，中华财险总公司还与察右中旗人民政府签订认购协议，助销当地“阴山优麦”系列燕麦产品，全国32家省分机构累计认购199.26吨，销售金额604.05万元。

“有了保险兜底，收入也有了保障，燕麦种植户的积极性显著提高了。”大滩乡扶贫办副主任张永春在接受《华夏时报》记者采访时说道，除了捐赠燕麦种植保险，中华财险还向大滩乡681户贫困户捐赠农房保险，保障额度545万元。另外，向察右中旗大滩乡874名困难群众捐赠意外伤害保险，保障额度总计6118万元。

记者还通过察右中旗大滩乡扶贫办了解到，截止目前，全旗有建档立卡贫困人口11555户24777人，其中：已脱贫11332户24333人(包含稳定脱贫1207户3181人)，未脱贫223户444人。未脱贫对象中，从致贫原因上看，因病致贫196户、占比87.89%，因残致贫18户、占比8.07%，因学致贫5户、占比2.24%，其他原因4户，占比4.83%。从劳动技能上看，普通劳动力93人、占比20.95%，丧失劳动力44人、占比9.91%，无劳力188人、占比42.34%，弱劳力或半劳力119人、占比26.8%。对此，张永春表示将实施差异化帮扶，在年底前实现全面脱贫。

对于具体的帮扶措施，张永春告诉《华夏时报》记者：“首先会给因病返贫的农户购买商业医疗补充保险，保费大概每人260元，住院能报销90%，这样就能大幅缓解看病的压力。另外，对于有劳动能力的贫困户，我们会给他安排保洁员等公益性岗位，没有劳动能力的贫困户，我们还有政府兜底保障。”

然而，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。张永春向记者表示，下一步将巩固成果，确保剩余贫困人口全脱贫，脱贫人口不返贫，非贫困人口不致贫，以一鼓作气、乘势而上，决战决胜的态度和举措，高质量打好打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

而对于中华财险内蒙古分公司下一步的工作计划，张向宏向记者表示，将紧紧围绕地方优势产业发展需求，立足贫困地区实际，加强创新，优化服务，切实推进各项结对帮扶实施方案，坚持精准发力、实现有效作为，打好金融保险助力脱贫攻坚的“组合拳”，为稳定自治区经济建设与服务民生做出应有的贡献。

责任编辑：孟俊莲主编：冉学东