原国家工信部部长李毅中：为什么中国工业不能被边缘化、空心化

9月20日，在由中国商业经济学会主办，商务部中国流通三十人论坛(G30)、中国国际品牌观察中心协办的“2020中国制造业高质量发展论坛”上，原国家工信部部长李毅中表示，中国工业切记不可边缘化、空心化，同时他分享了对当前中国工业与服务业如何协调、融合发展的看法。

2020年上半年中国工业在经济总比例中占据33.4%，制造业约占29%。李毅中指出，中国工业、制造业占GDP比重在2008年之后明显下降。

数据显示，在过去20年中，最高比例是在2006年，工业占据GDP比重为42%，制造业约32.5%，此后二者所占比例均持续性下滑。

在全球主要发达国家，经济结构演化上，表现出两种不同的发展路径：从美、德、日、韩四国看，其实现工业化分别是在1955年、1965年、1972年和1995年，到2016年，四国制造业分别占据GDP比重为11.6%、20.8%、20.7%和27.6%。

这其中，美国近两年比例略有上升，在高端制造上，美国仍然占有优势。德国提出，2030年工业占比有23.1%扩大到25%。目前中国制造业与韩国的比例相当，但人均GDP只有韩国的三分之一。

李毅中认为，对于工业的发展，和对一二三产的协调发展，应持有一种更加科学的态度，把工业边缘化是不符合实际的。

“尽管，积极发展服务业符合经济规律，因其能耗低、污染少、吸纳就业能力强。但要清楚，工业为服务业提供了物质和市场，经济仍然要靠工业、服务业一起拉动”，李毅中在会上说。

李毅中分析，疫后国内的经济正在复苏，二季度工业增加值增幅4.4%，拉动了GDP由负转正，服务业的增加值的增长只有1.9，最终拉动GDP增长3.2，当下我国经济仍然是靠工业服务业共同带动。

对于制造业和服务业的协调、融合发展，李毅中认为，工业经济在数字化转型的同时，还要向服务化转型。

过去，国有企业重组改制，发展了服务业。实践证明，改革的方向是对的，效果也是明显的。

对企业而言，要进入市场，不能锁定在“微小曲线”的中段，也就是说，要向两端延伸，建立自己的研发设计队伍，同时完善自己的营销网络。

另一方面，也要注重发展生产性服务业，协力提升国家制造业的竞争力。这其中，研发设计要加强产学研结合，提高科技成果转化率。在这方面，中国与发达国家差距依然明显。

向生产服务化转型，还发展现代物流，降低物流成本。全国物流费用与GDP之比十年来由18%降低到了15%，仍尽管这样，仍然是发达国家的2倍。

新销售、新业态联通了产销，活跃了市场，尚需整顿治理市场秩序。这包括，工、贸、金融相结合，线上线下一体化，保护消费者权益，提升工贸产业链现代化，保障循环畅通，提供高效通关便利，打通外贸流程堵点等。

“我们是世界第一大出口国，在出口的货物中工业品占95%，其中主要是机电、电子和纺织。在进口物资中，我们是世界第二大进口国，进口的物资里，72%是工业品和公有物资，因此要提供高效便利的通关流程，这方面已经做了很多改进。但是我们的出口企业还是有点意见，把通话流程能不能更快一点，更便捷一点，进一步改进服务，打通外贸流程的堵点，这样才能促进国内外双循环。”李毅中说。

李毅中认为，金融需赋能工业，仍需坚守为实体经济服务。这包括，要优化信贷结构，合理提高比重。用“基金”带动民间资本、社会资本支持先进制造、支持“新基建”。降息减费，降低企业财务费用。支持小贷公司、担保公司，改进业务，帮扶小微企业。证券、债券市场更多关注工业企业，产融结合，深化互信。

“金融是服务赋能工业的重头戏，我国的金融增加值占了GDP的8%，高于美国日本一个百分点。金融业在深化改革，改进服务，给工业制造业很大的支持，我们仍然需要坚守为实体经济服务的宗旨。”李毅中说。

对此，李毅中认为，一要调整优化信贷结构。“多年以来，在全部贷款余额中，工业占多少呢？工业在GDP中占比年年下降，但是现在还有34%，但在地方，工业贷款可能只占总量的15%~18%，这是需要优化的。”李毅中说。

二要通过基金带动民间资本社会资本来支持工业转型升级，支持经济建设，支持先进制造，支持创新发展。三要有序降息减费，降低企业的财务费用。四要通过支持小额贷款公司、担保公司、银行自身的业务改革来解决小微企业的融资问题。五要发展企业融资、证券、债券，要更多的关注工业企业。