49条商务航线放开航班量限制 航司和旅客影响几何

在今天举行的民航局例行新闻发布会上，运输司副司长靳军号通报了放宽部分国内航线航班的准入政策，主要有两方面措施：

一是放开49条核准航线每周最大航班量限制。航空公司在符合航空安全、通达性和运行品质要求的基础上，可以灵活自主的安排航线航班。

二是放宽涉及“北上广”三大机场支线航线准入限制。调整后，2019年旅客吞吐量在100万-200万间的32个机场至北上广航线，将不受通航点数量的准入门槛限制。

根据民航局于2018年印发的《中国民航国内航线航班评审规则》，国内航线分为核准、登记两类。核准航线是指涉及北京、上海、广州机场之间及北上广连接部分国内繁忙机场的客运航线，目前共49条，核准航线设置最大航班量。

其中上海-深圳航线每周可飞最大航班量达到806班，相当于每天可飞多达115班；广州-太原航线每周可飞最大航班量仅126班，相当于每天可飞18班。

如今，这49条涉及北上广的商务航线解除航班量限制，将如何影响市场、航司、旅客？

民航业内人士林智杰认为，原来三大枢纽相关的49条商务航线上，有额外的航班量的限制，不能超过多少班，现在这个限制解除，便于航空公司投入更多的运力新增更多的航班。所以首先旅客是受益的，能够享受到更多的航班选择，也会有更便宜的机票。

第二，对于航空公司来说，可以方便的把运力配置在效益更好的市场，所以相对来说是有利于航空公司的收益水平。但对三大航这些既得利益者可以有一定影响，因为这些核准航段的航班量增加，现有航班的收益会被摊薄。

第三，随着航班量的放开，这些商务航线就具备了完全市场化票价的前提。因为原来航班量没放开，如果票价完全放开，那么就容易造成天价机票，那么现在航班量放开，才能够完全放开票价，实现真正的价格市场化。

而对于放宽涉及“北上广”三大机场支线航线准入限制，广州民航职业技术学院副教授綦琦表示，现阶段，因国际疫情尚未平稳，国际航班复航加密不确定因素巨大。将原本国际枢纽的国际时刻预留转移给国内航线尤其是国内支线，在补足小机场，支线机场直航北上广的需求的同时，也会激活全新市场需求，促进拉动国内航空消费。

但也要看到该政策的阶段性和枢纽支线市场的不确定性。国内航司和支线机场切勿盲目跟风，开航前需要做好市场调研功课，要和地方的文旅优势资源联动。积极利用新航班引导双向消费市场，而不是一飞了之，一补了之。

綦琦补充说，此次的放开政策是阶段性政策，预计国际航班复航和加密后，该政策将退出。但这也是支线机场跨越式发展的良机，可持续航空市场培养起来，即使政策退出，市场也会促使航司想法设法维持运力。

在今日举行的发布会上，民航局相关负责人也介绍，8月份，国内航空客运市场加快恢复，共完成4535.1万人次，已恢复至去年同期八成以上，并超过今年1月份，是今年以来月度国内旅客运输规模的最高值；不过受境外疫情持续蔓延影响，国际航线旅客运输规模持续处于低位，日均运输约6000人次。

今年8月，全行业完成运输总周转量75.4亿吨公里，恢复至去年同期的65.4%。客运方面，8月共完成旅客运输量4553.9万人次，接近去年同期四分之三。货运方面，8月全行业完成货邮运输量54.6万吨，恢复到去年同期的86.7%。