推进工作创新发展营造风清气正环境

创新是发展的第一动力。当前，济南正处于加快发展的重要战略期、关键机遇期，全市深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快建设黄河流域中心城市，全力打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部以“爬坡过坎、滚石上山”的勇气和干劲，牢固树立创新工作理念，与时俱进，永不懈怠，努力开创纪检监察工作新局面。为了鼓励创新、展示工作、交流学习，“泉城清风”将刊发区县纪委监委结合职责使命服务保障大局、推动高质量发展的创新思路和工作举措，敬请关注。

槐荫槐荫区纪委监委

严明纪律作风当好重大决策部署“护航员”

近日，槐荫区机关事业单位党员干部都收到了一本由区纪委监委编纂的《警钟声声——纪律作风警示教育案例选编》，这是该区纪律作风专项整治中的一项具体举措。该书选取近年来全国尤其是省内查处的党员干部违纪违法案件16个、通报曝光案件15个，通过剖析违纪违法党员干部堕落轨迹和蜕变根源，以案明纪、以案说法，向全区党员干部敲响了警钟。

一直以来，槐荫区纪委监委始终把政治监督放在首位。脱贫攻坚、大气污染防治、新冠肺炎疫情防控……重大决策部署到哪里，区纪委监委的监督检查就跟进到哪里，成为重大决策部署执行落实的“护航员”。为保障疫情防控和经济社会发展的决策部署以及“重点工作攻坚年”工作落实，区纪委监委创新思路，主动担当，牵头在全区开展了纪律作风专项整治，努力为加快建设“四个槐荫”、打造“大强美富通”现代化国际大都市一流中心城区提供坚强纪律保障。

坚持问题导向。印发《关于在全区开展纪律作风专项整治的实施方案》，以“讲政治、严纪律、强作风”为主题，列出政治站位不够高、担当精神不够足、工作作风不够实、纪律意识不够强等四大类10项问题，组织全区各部门单位党员干部对照查摆、深刻反思剖析、全力整改落实。

抓实整治载体。在纪律作风专项整治中，各部门单位认真开展“六个一”活动，即组织一次党规党纪集中学习，进行一次警示教育，举办一次廉政党课，召开一次纪律作风专题剖析会议，开展一次专项监督检查，推动一批机制落地。在活动开展中，注重同现有“三会一课”、主题党日等载体相结合，强化活动实效。通过单位自查和督导检查，共发现即查即改问题193条，反馈整改24条，全区党员干部政治意识、担当意识和纪律意识进一步提升。

严格监督检查。采取日常检查与重点抽查、明察暗访等相结合的方式，加强对全区党员干部纪律作风的监督检查力度。围绕中心重点工作，先后开展“12345市民服务热线”办理情况“回头看”、政策落地和涉企服务问题专项整治、加强监督执纪坚决制止餐饮浪费行为专项检查等，坚持失责必问、问责必严，今年以来精准实施问责12起，通过问责问出干劲、问出担当。

保护实干担当。积极探索落实容错纠错机制和澄清保护机制，创新运用“四看”工作法，今年以来，对1名干部实施容错免责处置，对49名干部的问题线索予以及时了结、消除影响，真正为敢于担当负责的干部担当负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。历城历城区纪委监委

打造警示教育平台筑牢不想腐的思想防线

“展厅里一个个鲜活的案例和一幅幅真实的画面，直击心灵、发人深省，也警醒自己一定要坚守纪律红线、法律底线，不能有一丝一毫的松懈和大意。”近日，在参观完历城区全面从严治党警示教育展厅后，历城控股集团党委委员、常务副总经理刘振鹏深有感触地说。

为落实“三不”一体推进理念，历城区纪委监委立足全面从严治党的新形势新要求，规划建设了历城区全面从严治党警示教育展厅。2019年11月启用以来，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织各区直部门、街道党员干部赴展厅接受教育，实现了机关党员警示教育全覆盖，受到了中央“不忘初心、牢记使命”主题教育督导组的高度评价。截至目前，累计接待160余个单位5300余人次参观。

“上好警示教育‘必修课’，用对方式方法是关键。作为济南市首家由区县纪委监委新建的展厅，在规划设计过程中，注重做到正面引导与反面警示相结合、普纪普法与警示教育相结合、高点站位与接地气宣传相结合，引导广大党员干部校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦。”历城区纪委监委工作人员吴建民表示。

进入展厅，映入眼帘的是鲜红的主题墙：清风荡尘霾，正气满乾坤。接下来是序厅和主题厅。序厅主要展示历城区简介及经济社会发展成效，主题厅分为“窑洞之问、时代回响，挺纪在前、筑牢防线，以案为鉴、警钟长鸣，肩负使命、砥砺前行”四个领域内容，通过文字、图片、案例、视频等多种形式，全方位多角度生动展示党的十八大以来全区党风廉政建设和反腐败工作创新举措和成效。

以身边事警示身边人，是展厅的突出特点。选用的20个案例中，历城案例就有17件。“相较于‘旁观者式’的教育提醒，用身边事警醒身边人，更能直抵人心。”郭店街道虞山管理区高英人表示，最受触动的是以案说纪，都是熟悉的人、熟悉的事，有些还曾经打过交道，走到这一步非常可惜，也时刻警醒党员干部筑牢心中防线。

“我们把深入开展警示教育，作为不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的重要一环，坚持以案为鉴、以案促改，不断做深做实审查调查‘后半篇文章’。”历城区纪委监委负责人表示，将进一步丰富展厅内容，有力有序推进村居警示教育全覆盖，真正发挥“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”的效果。

章丘章丘区纪委监委

“三维”立体模式让监督强起来

“请介绍一下本单位在落实主体责任、党风廉政建设和干部选拔任用方面的情况，并提供相应材料。”章丘区纪委监委派驻第一纪检监察组负责人在对区直部门开展日常监督过程中不时追问。

这是章丘区纪委监委开展日常监督工作的一个缩影。近年来，章丘区纪委监委立足日常监督内容、方式方法、成果运用三个层面，探索形成“两轮驱动、双向发力、两书并举”的“三维”立体模式，使日常监督更加精准有力。

“共性清单”和“个性清单”被称之为驱动监督的“双轮”，两者优势互补、有机统一、全面覆盖，提高了日常监督的针对性和实效性。“共性清单”重点强化对党组织和党员领导干部政治建设、作风建设、管党治党责任等方面的监督。“个性清单”强调结合上年度监督单位在政治生态方面存在的突出问题，进行精准“立项监督”。区纪委监委派驻第三纪检监察组精准运用“两个清单”，对10个驻在部门单位逐一专题督导检查，共检查出各类问题69个，对能立行立改的问题“红脸扯袖”现场指出，对其他问题“通知提醒”列出清单、限期整改。“区纪委监委出台了共性化和个性化监督清单，让我们对本单位关键岗位、关键工作、关键节点有了清醒的认识。”某局负责人说。

为进一步提高日常监督的效率和威力，章丘区纪委监委实行“点面”双向发力。“点”上明确会议监督、检查抽查、约谈督促、专项治理、谈话提醒、述责述廉、提出纪检监察建议等12种日常监督的方式方法和具体适用情形；“面”上制定派驻机构“七问七查”日常监督工作法，一年两次对监督单位开展全面“体检”，使监督工作落实落细。“原先开展日常监督工作，只是停留在看看档案的层面，现在监督方法更丰富了，让监督工作有了抓手，出了成绩。”区纪委监委一派驻机构负责人说。

对于谈话提醒效果不佳，没有达到预警、纠偏效果的，章丘区纪委监委及时跟进，创新举措，注重将“纪检监察建议书”和“政治生态突出问题预警通知书”“两书”并用，深化监督执纪成果。去年以来，章丘区纪委监委下发纪检监察建议69份，解决问题30余个。同时，各派驻纪检监察组切实抓好政治生态分析研判，建立“一表一书一报告”制度，根据日常监督发现的问题，对其精确“画像”，形成《政治生态评价指标情况表》，对部分评价指标较差的单位及时发出《政治生态突出问题预警通知书》，被监督单位每年末要形成《政治生态分析报告》，让监督提质增效，全力打造风清气正的政治生态。

莱芜莱芜区纪委监委

“e监督”直抵微权力“神经末梢”

在莱芜区14个街镇771个村(社区)近2000名村干部、30多万户群众的手机上有一个“党旗飘扬”的图标，这是莱芜区纪委监委积极探索村级微小权力监督制约机制的浓缩。该机制采取“互联网++监督”模式，构建“职责清单化、用权程序化、结果透明化”体系，打造落实“两个责任”日常监管系统。

4个责任主体4张清单划出权力边界线。厘清权力的边界，是约束权力的必要前提。“职责清单化”将村级职责分解到村级党组织、村党组织负责人、村纪检委员(村务监督委员会主任)和其他村“两委”成员等4个责任主体，并制定差异化4张履职清单，作为“规”和“矩”，为村级权力主体划出一条清晰的“权力边界”。“职责清单就是俺们办事的‘明白纸’，什么事找什么人、什么事多长时间办完，清单里都写得明明白白。”羊里街道朱家庄村村民朱应进指着App里的清单表格高兴地说。村干部按照各自职责清单开展工作，线上提报具体开展情况，镇(街道)对提报工作条目进行审核，工作不到位、不符合要求的予以驳回并限期整改，实现各责任主体职责清单化，监管日常化。

17张流程图把权力圈在笼子里。按照依规有据、操作简便、廉洁高效的原则，“用权程序化”模块对村级工程建设、村级重大事项决策、村级资金收支、危房改造、医疗救助、城乡低保、特困供养等17项村级管理事项，根据政策和法律法规，将办理程序、主要环节逐一细化，明确每项村级权力事项的名称、责任主体、操作流程及运行过程，编制统一的用权流程图，使之程序化。村干部按照用权流程决策村级重点工作，并按要求线上提报用权的关键环节和主要步骤，从而实现对村级用权流程在线分解，责任落实在线监督，工作进度在线掌握，落实情况在线评定，推动村级用权规范化和标准化。

一键查询，让权力在阳光下运行。“手指动一动，就能找到我想看的政策。不出家门，村里的情况全在手机上了，再也不担心‘糊涂账’了。”寨里镇唐王许村村民唐木昌边看手机边介绍。“结果透明化”模块把全区20个部门的59项惠农政策、4张村级职责清单，17项权力运行情况均向村民予以公开。通过回应群众关切关心问题，激发他们参与村政村务热情，拓宽农村民主监督渠道，搭建起廉洁党政系统外部“硬监督”与村民自治系统内部“软监督”交互发力的桥梁纽带。

此外，利用大数据平台，设置群众留言板，收集群众最关心、反映最强烈的民生问题，系统后台进行数据统计分析和自动预警，依托分析后的预警和推送，不断预警村干部苗头性问题，区镇两级纪委及时进行重点监督和跟进，把各类问题第一时间解决在萌芽状态，让监督方向更明确、监督执纪靶向更精准。

先行区

先行区纪工委监工委

探索实施区域协同作战全面提升纪检监察效能

先行区纪工委监工委坚持问题导向、主动求变，全面优化整合纪检监察系统工作力量，探索实施区域协同作战，切实打通推进全面从严治党“最后一公里”。

优化整合，实现区域协同。先行区将4个街道划分为2个执纪审查协作片区，相邻两个街道相互配合协作，纪检力量统筹调配，协作组组长由委机关室负责人兼任，副组长由街道纪工委书记担任；各协作组在先行区纪工委监工委的统一领导下，坚持各司其职、各负其责。今年年初制定下发《关于建立实施执纪审查片区协作机制的通知》，规范方法职责、管理体制和运行机制，极大增强了街道纪工委动真碰硬、查办案件的底气。

协同作战，提升工作效能。分管审查调查工作的副书记统筹指挥纪检监察协作片区工作，每星期召开一次工作例会，每月召开一次分析会，每季度召开一次讲评会。对专项监督检查、专项整治等，交由协作区组织开展交叉检查；对重大疑难案件，协作区以智囊团的形式，逐一分析研判，根据难易程度确定具体办案的人员组成、完成时限、方式标准和注意事项，汇聚纪检监察力量，形成工作合力。

集中协作，提高办案质量。区域协作实行“问题线索统一管理、工作力量统一调配、调查取证统一安排、办理质量统一把关”的工作模式，通过集中协作统一步调，规范办案程序，严把事实关、程序关、纪法条款适用关、证据转换关，着力提升案件“主体工程”质量。同时通过以案代训、以老带新、交流研讨，促使基层纪检干部掌握办案程序、技巧和策略，全面提升业务能力。

“去年我们在区纪工委机关仅有8人的情况下办理了2起4人的留置案件，区域协同作战让我们的工作实现了‘不敢想’的突破，更锤炼了纪检监察干部队伍；今年我们更将区域协同延伸到巡察工作当中，力争在今年实现巡察工作‘全覆盖’。”先行区纪工委监工委负责人表示。截至今年8月，先行区共处置问题线索129起，比去年同期增长26%；立案73起，比去年同期增长38%，纪检监察工作效能获得空前提升。