读者聚焦：让步行街更具商机和活力

在商务部近日召开的步行街改造提升工作专题新闻发布会上，商务部有关负责人表示，将用3年左右时间，在全国培育30条至50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的全国示范步行街，满足人民群众对美好生活的需要。据介绍，从2018年底开始，商务部在11座城市开展首批步行街改造提升试点工作。近日，首批步行街改造提升试点中的南京夫子庙、杭州湖滨路、重庆解放碑、成都宽窄巷子、西安大唐不夜城5条步行街被商务部命名为“全国示范步行街”。

如何通过改造提升，让步行街更具活力？一些读者来信提出了自己的思考和建议。

做足做优“金街”成色

每一座城市，一般都会有一条或几条比较热闹的步行街令人流连忘返。这些步行街聚人气、汇商气，承载市民消费、牵萦城市文化，是城市靓丽的“金街”。改造提升步行街，进一步把“金街”的成色做足做优，既顺应广大市民对美好生活的需求，也是摆在城市治理者面前的一道“考题”。

答好这道“考题”，需要统筹规划、建设、管理等各项工作，兼顾资金、业态、人气等各种要素。步行街选址既要考虑到城市布局、功能和交通，又要兼顾历史文化和产业，突出商业特点和人文特色。应当广开言路，倾听市民、商户、专家等群体意见，尊重历史、立足当下、放眼未来确定选址规划和改造提升方案。特别是步行街打造提升并不是推倒重来，而是坚持集中集约建设原则，在既有步行街基础上提升，予以保护性改造，不贪多求洋、贪大求快，不搞“形象工程”和“面子工程”，着力打造各方受益的“百年步行街”甚至“千年步行街”。

在步行街具体改造建设中，尤其要注重打造周边交通体系，做到地上与地下结合，天桥、地下通道、公交车与轨道交通建设相结合，实现人员安全、有序、快速集聚或疏散。从步行街长远发展看，既应注重步行街带状区域打造，也要注重步行街周边大环境、大功能配套，带动形成以步行街为走廊的城市块状经济区域。

步行街打造和建设很重要，管理运营同样重要。政府部门在加大资金投入的同时，也要加强政策引导，充分调动社会资本和社会力量参与积极性。人气就是商气，是步行街最宝贵的财富。政府应当聚焦开放式、互动式、体验式业态，充分调动市民参与的积极性，以源源不断的人气聚集商气。

改造助力消费升级

通常，城市的步行街是一个区域文脉传承的重要组成部分，更在消费升级中扮演着重要角色。然而，一些城市对步行街却疏于升级改造，导致当地步行街陈旧冷清，无法释放应有的功能效应。还有些城市管理者只是功利性地满足营商需要，在升级改造时套用主题街区模式，结果步行街沦为了“商业街”、陷入了同质化。

对步行街来说，升级改造滞后，或者只注重外部环境改善，却拿不出多少顺应时代发展的新东西，都注定会让人审美疲劳，进而降低对步行街的期望值，不利于步行街发展和居民消费热情释放。

令人欣慰的是，很多城市意识到了这些问题，不再一窝蜂搞复古，也不再一窝蜂地发展美食街，有的还抛弃了盲目搞主题街区的思路，将发展眼光转向主要商业中心的背街里巷，通过城市更新、业态改造等方式盘活发展空间，延伸和补充主街功能，从线到面，形成互补的商业生态。于是，一些城市出现了一条商业街背后有强大“后街经济”作为支撑的可喜局面。

近日，西安大唐不夜城等5条步行街被商务部命名为“全国示范步行街”。据笔者所知，西安大唐不夜城步行街本着“突出业态创新、提升商业品质、促进消费升级”理念，着力提高品位商业、引进品牌商户，同时配套教育培训、文化娱乐、时尚书店及特色民宿等，周边新业态呈现出百花齐放局面。相信这些步行街将成为城市消费的名片、高质量发展的平台和对外开放的窗口。特别是在疫情防控常态化形势下，各地积极培育文旅消费集群、发挥特色文旅优势，打造夜间休闲旅游品牌、挖掘步行街消费潜能等，也将有力提振居民消费热情，助力经济发展。

升级并非走向奢华

商务部将南京夫子庙等5条步行街确认为“全国示范步行街”，不仅反映了步行街在经济社会生活中的意义非同小可，也说明步行街升级改造及管理确实值得重视。

这5条“全国示范步行街”的共同特点在于，依托所在城市的某一个或多个知名古建筑，在融文化、休闲、旅游、购物于一体的基础上，逐渐形成了符合市民消费、娱乐习惯且具有代表性的核心商业区域和特色街区。通俗地说，“全国示范步行街”有好吃的好玩的，本地人、外地人都愿意去，消费场所及其商品都可以信任。

有一点值得提醒，推进步行街升级改造，不应在追求创新或个性特色时，将其升级改造为奢侈消费、豪华消费场所，成为“高端人群”的乐园。若步行街距离平民百姓游玩、欣赏、消费习惯太远，或者追求过高的人均消费标准，恐怕就会出现“曲高和寡”现象，偏离步行街升级改造的初衷。

从相关实践看，由于管理不善、措施不力，有些城市的步行街白天乱哄哄、晚上臭烘烘(垃圾遍地)。所以，步行街升级改造要与“建设美丽城市，打造幸福家园”结合起来，在营造文化氛围、倡导文明经营、共建卫生环境上多努力；商家服务也要上台阶，产品质量要信得过，经营服务要靠得住，不断优化步行街营商环境、消费环境和管理手段，让游客快乐消费、满意而归，也让周围居民正常生活不受影响。

立足地方文化特色

笔者曾到过西安大唐不夜城，总的感觉就是这里不愧为游客赞誉的“盛唐天街”。置身其中，满满的盛唐元素，处处透露出盛唐之风，这里也成为体验大唐文化的首选之地。笔者认为，步行街建设虽然“千门万户”，但依托本地优势资源，立足文化元素和地方特色来发展的步行街，还是能优中取胜。

一个地方的步行街，不仅应该在商业上是一道亮丽风景线，更应该传承地方文脉，传递人文价值，成为地方历史记忆的精神家园。有些地方一窝蜂建设步行街，很有可能带来同质化，造成审美疲劳，降低游客期望值。大唐不夜城的成功，就在于立足地方特色，尤其是作为盛唐古都所具有的历史文化资源。无论文化雕塑，还是整个步行街仿唐文化建筑风格，无不透露出有别于其他步行街的特色，使得这里成为最具盛唐文化风味的城市名片，吸引了很多游客前来“打卡”。

相比于商业、娱乐等可以仿制的模式，文化是一个地方独特的“DNA”，是“人无我有”“优中取胜”的特色优势，更是吸引游客“打卡”体验的新鲜感来源。立足于本地特色文化建设的步行街，能在步行街的“烟火气”之上增添人文魅力，让外地游客感受到文化韵味。在文化展示方式上，也可以做出特色，增强游客的体验感与参与感。