现在老旧小区改造进展如何？住建部回应

现在老旧小区改造的进展如何？住房和城乡建设部副部长黄艳21日称，今年以来各地社区重点在疫情的联防联控上，很多小区实行封闭管理，施工很难开展起来。进入6月份后，疫情防控进入常态化，大部分地区也进入了施工黄金期，明显加快了进度。“根据各地上报汇总的情况，在6月底，现在已经启动了将近50%的工程。”

21日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》)有关情况。

会上，有记者提问称，《意见》明确工作目标是2020年新开工的改造城镇小区3.9万个，涉及居民700万户，同时还提出了2022年“十四五”期末的目标。这些目标的制定是基于什么样的考虑？

对此，黄艳指出，该目标大概考虑到三个方面的因素。

“第一个因素，我们要兼顾需要和可能性。从我们调查摸底的情况来看，全国2000年底以前建成的老旧小区大概是22万个，涉及的居民近3900万户。”黄艳称。

黄艳表示，2020年，经过各级省人民政府的确认上报，全国计划改造的城镇老旧小区大概是3.9万个，涉及到居民将近700万户。“按照这样的规模，我们综合了地方的能力，包括财政能力、工作能力、管理能力、组织能力、施工能力等各种能力，‘十四五’期间，全国大概可以再改造3500万户，加起来是这个总量，可以基本上完成2000年底以前建成的需要改造的老旧小区，这个总量和分年度的进展，是有一定的把握的。当然我们也不排除要鼓励有条件的地方，根据居民的意愿、资金落实情况，以及市场社会参与的程度等等一些情况，提前或者适当多做一点。”

“第二个因素，我们也是分轻重缓急。”黄艳指出，从调研来看，2000年底以前建成的老旧小区，以公房和房改房为主，这些小区普遍没有物业管理，也失养失修失管，它的使用过程中的保养程度比较差，市政基础配套设施不完善，社会服务不健全，“这些问题还是较其他小区要突出，住在里面的老百姓改造的愿望也非常强烈。所以《意见》里面除了工作目标里提出到‘十四五’末力争基本完成2000年底以前建成的需要改造的城镇老旧小区之外，也明确了中央财政的资金重点支持的是这部分的老旧小区改造，所以这个是优先要改造的。”

第三个因素，老旧小区改造是非常复杂的工程，从政府方面需要制度创新，但是真正工作推动过程中，需要特别有力的工作机制，“这是需要大家在实践过程中构建这样的机制和制度的，这是我们完成老旧小区改造的一个基本条件。”

黄艳称，比如说工作机制，《意见》里面一共几个机制，其中两个是非常关键的，就是地方政府要统筹，各部门要合力，因为它不是一个部门能解决的问题。所以，这个机制建立起来需要时间。另外，在社区层面的动员组织机制一定要有，不能是从上往下的指令性的工程，应该是从下往上的项目生成。“老旧小区的居民都同意了，你去申请才能给你做，所以上下结合的机制也是考验我们地方基层治理的能力和水平的。”

谈及现在老旧小区改造的进展情况，黄艳称，老旧小区改造是一项以社区为主战场，居民是主体，开展的一项工作。“今年以来，大家都知道各地社区重点是在疫情的联防联控上，而且很多小区是实行封闭管理的，施工很难开展起来的，所以老旧小区改造进度上还是受到了影响。前5个月，我们大概开工率只有20%，但是进入6月份之后，疫情防控进入常态化，大部分地区也进入了施工黄金期，明显加快了进度。”

黄艳称，根据各地上报汇总的情况，在6月底，现在已经启动了将近50%的工程。“所以我们非常有信心，今年能够顺利完成。去年因为我们这个工作部署得晚，资金下达是到后半年了，再加上刚才讲到的疫情影响，去年年底开工率当年只有占到85%。但是截至现在，去年的工作已经全面开工。所以，我们还是非常有信心的。”