2021年中国公证行业市场现状及发展前景分析 加快推进公证服务领域的拓展与创新

2017年7月13日，司法部等部门联合印发《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》，对公证工作改革发展进行了全面推进。随着公证体制改革机制创新的逐步深入，我国行政体制公证机构全部转为事业体制，合作制公证机构试点工作稳步推进，公证机构体制机制得到优化。

公证机构数量趋于稳定

从下图可以看出，2000-2019年，我国公证机构的数量总体上呈下降走势，2000年我国有公证机构3189家，2006年出现明显下降，共有公证机构3082家，此后基本保持在3000家左右；截至2019年年底，我国共有公证机构数量2956家，与上年持平。

从下图可以看出，2013-2019年，我国公证从业人员数量呈逐年增长的走势，截至2019年年底，我国公证从业人员数量达到13428人，为近年来最高值。

从下图可以看出，2013-2019年，我国公证行业年办证数量呈波动上升的走势，年办证数量在1300万件左右；2017年，我国公证行业办证数量为1448.7万件，2019年的办证数量达到1374.31万件。

公证服务领域的拓展与创新

随着经济社会的不断发展，我国的公证行业也取得了长足的发展，但是还是存在着一些问题，这就要求公证行业拓展业务，以充分发挥公证在防范风险、化解矛盾、减少诉讼、维护正常经济秩序中的特殊职能作用，力争在参与政府依法行政、维护社会稳定方面有所作为。

拓展公证服务领域，提高公证服务效能。在公证业务发展中从以下两方面做到“一手抓巩固提高，一手抓开拓创新”：

公证服务领域的创新路径分别在金融领域、知识产权保护领域、司法辅助、产权保护、“三农”领域、涉外公证和公证服务领域。为努力适应新形势对公证服务的需求，进一步拓展创新公证业务领域，充分发挥公证工作职能作用，更好地为经济社会发展提供优质高效的公证服务，由最高人民法院、外交部、国家发改委等部门，联合提出以下拓展创新任务意见。

公证服务创新创造全新价值

依据《公证法》中关于公证的定义，公证作为一项根据当事人的申请而对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。如此，公证人所做的不只是单一的证明活动，因为这不是公证活动的终点，而是创造附加值的起点。

公证的附加值其实就是执业公证人在公证活动的基础上，创造机会，通过一切合法的、合适的途径，延伸公证业务，以有效的公证活动创造新的价值。

公证人是专业的法律执业者，完全拥有与律师、法官同样专业的法律知识与技能，而公证人与律师、法官等不同的仅仅是由各自职业倾向决定的知识结构。所以，公证人完全可以以一个职业的法律人的思维、知识与技能，为有需求的大众提供最为专业、权威的法律增值服务，这也为公证人创造公证附加值提供了可能。事实上，创造公证附加值的过程同时也是拓展业务的过程，两者是相辅相成的促进关系。

跨越公证服务客户链

在现实中，公证服务的客户是由不同环节组成的，每个环节都直接或者是间接地影响顾客的购买决定。一般而言，客户链包括购买者、使用者和施加影响者，这三个群体有可能是互相重合的，也有可能是区别开的。例如，在药品销售中，患者购买、使用什么药，往往是施加影响如医生所能影响甚至是决定的。

其实，公证领域也存在着类似的情况，企业是否会办理公证、办理什么公证，除了企业法定代表人之外，很多情况下，往往是由主管部门、律师、企业的法务人员、高级管理人员所决定的，所以，公证机构需要根据具体的情况对上述人群施加一定的影响，以跨越公证服务客户链。

加快推进公证服务全覆盖策略

当前我国公证业务更具多元化，但在实际发展过程中还存在与经济社会发展不相适应的问题，服务覆盖方面还存在一些盲区，针对于这种情况，需要对当前公证服务工作有一个正确的认识，并针对公证业务拓展工作进行深入研究，在实际工作中积极进行创新，以此来加快推进公证服务的全覆盖，为公证事业的良性发展打下坚实的基础。