配合健康中国战略布局 李惠森提议推动中医药健康产业科学发展

今年两会，中医药话题再度引起了热议。今年的政府工作报告提出，持续推进健康中国行动、实施中医药振兴发展重大工程成为了2021年的重点工作之一。

“中医药是中华民族的瑰宝，是我国重要的卫生资源、优秀的文化资源、有潜力的经济资源、具原创优势的科技资源。2020年中医药大健康产业规模超3万亿元，中医药健康已成为最具发展潜力的产业之一。”全国政协委员、李锦记集团董事、李锦记健康产品集团主席李惠森指出。

在今年的全国政协十三届四次会议上，李惠森提交了关于《关于进一步推动中医药健康产业科学发展的建议》及《关于将年轻一代企业家纳入国家人才培养总体规划的建议》两份提案，就中医药健康产业的发展、激发人才活力等方面建言献策。

中医药健康前景广阔

从“支持中医药事业传承创新发展”，到“促进中医药振兴发展”，再到“实施中医药振兴发展重大工程”，最近三年的政府工作报告中都提到了有关中医药的相关内容，中医药事业对提高国民身体素质及健康水平有着重要意义。尤其在2020年抗击新冠疫情的过程中，中医药深度介入，在临床救治中彰显了特色优势。

中医药作出的贡献越来越被认可，一组可以旁证的数据是，根据国家中医药管理局在2019年发布的数据，我国中药工业总产值7866亿元，占医药产业总量的28.55%，中药出口额达37.2亿美元，成为新的经济增长点。而据南方医药经济研究所在2013年发布的统计数据，时年我国中药工业总产值为5242亿元。据了解，目前我国中药产业已基本形成以科技创新为动力、中药农业为基础、中药工业为主体、中药装备工业为支撑、中药商业为枢纽的新型产业体系，发展模式从粗放型向质量效益型转变，产业技术标准化和规范化水平明显提高，涌现出了一批具有市场竞争力的企业和产品，中药工业逐渐成为国民经济与社会发展中具有独特优势和广阔市场前景的战略性产业之一。

在经历了疫情的大考后，随着中医药疗效的凸显以及民众对于健康重视程度的提高，中医药大健康市场的前景开始愈发明朗。根据国家统计局发布的数据，在2020年，全国居民在医疗保健上的人均支出为1843元，占人均消费支出的比重为8.6%。在2018年，这项人均支出为1685元。

近年来，国家在中医药大健康产业领域也动作频频，自2015年起，接连下发《中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《“健康中国2030”规划纲要》、《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》、《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》、《关于促进医药产业健康发展的指导意见》、《“十三五”健康产业科技创新专项规划》、《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》等多项文件，从产业目标、重点任务、各细分行业、技术突破等方面给予详细规划和意见，并提供财税、资金、人力等各项扶持政策。而《“健康中国2030”规划纲要》的发布，更是代表国家把保障人民健康上升到了战略层面。

“健康产业一头连着民生福祉，一头连着经济发展。随着社会经济的发展，国民健康意识提高，特别是疾病谱的改变、老龄化社会的到来和生活方式的转变，健康产业的重要性不言而喻。”李惠森表示。

但李惠森同时也指出，随着人民群众对健康需求的不断增长、市场规模的快速扩大，在加强中医药健康产业科学监管、扩大中医药文化宣传以及合理维护消费者权益等方面，尚存创新及深化空间和必要。

科学化发展抓住机遇

作为“健康中国”战略布局的重要一环，中医药一度也曾因人们对其文化内涵缺乏全面深刻的理解与认识，导致社会对中医药存在误解与困惑。从水煮驴皮、权健事件等广为人知的事件，以及虫草保健食品试点被叫停、燕窝营养不如鸡蛋、中药注射液儿童慎用、三七粉万能神药等事件的发生，市场对中医药健康产业的信心不甚稳定，加之“神医刘洪斌”之流“借中医药之名行违法违规之实”的行为偶有发生，更是为中医药健康产业的长足发展埋下了隐患。

中医药事业与传统文化有着一脉相承的关系，需要用历史性、全局性的眼光看待中医药事业发展。为了让中医药事业更好传承下去，推动中医药健康产业高质量发展，在2020年两会期间，李惠森便曾提议强化中医药健康文化科普宣传，让中医药健康文化在社会大众中获得更为广泛的认同。

最近两年，中医药健康产业已在忧患中奋起，加之政策利好的加持，中医药健康产业保持了良好的发展势头。但从长远来看，中医药文化与健康产业相互交融，仍然任重道远。

在今年两会期间，李惠森带来了新的观点。李惠森认为，虽然国家出台了健康产业的相关规划，但随着健康产业的不断扩容与消费者市场对产品服务和质量的需求增加，以及市场主体多元化发展的趋势，有必要进一步研究制定具新时代中国特色的健康产业发展战略以优化、集聚产业资源，引领中医药健康产业创新发展。

对此，李惠森从四个方面给出了建议，一是加强中医药健康产业战略规划，二是科学监管中医药健康食品，三是推动中医药文化进校园，四是落实中医药健康产业社会共治。

“要明确中医药保健食品的食品属性和定位，清晰界定与其他食品、药品的区别。要以原料目录和允许保健食品声称的功能目录为抓手，鼓励企业继承传统中医养生理论，研发新功能新产品。要规范、指导企业和检验评价机构的功能声称研发和验证，落实企业主体责任，促进中医药保健食品行业的创新和发展。”李惠森还建议，要形成“以政府为主导，行业协会、企业、媒体、消费者为辅”的平台，强化事前指导，事中、事后监管，推动企业自律、产品升级、健康知识普及等，从而实现中医药健康产业社会共治。

加强年轻一代企业家的培养

工欲善其事，必先利其器。

在今年的两会上，除了为推动中医药健康产业长足发展支招外，李惠森还就年轻人才的培养发表了看法，提交了《关于将年轻一代企业家纳入国家人才培养总体规划的建议》的提案，这是他连续第十四次提出关于推动中国家族企业传承的提案。

李惠森表示，面对家族企业代际更替，年轻一代面对的不只是财富传承，更多的应是对企业家精神的承接。年轻一代的教育培养不是家族企业的家事、私事，而是事关国家经济社会发展的大事、要事。

“年轻一代更需要社会责任、企业家精神方面的引导与培养。”李惠森认为，家族企业两代人因成长环境、生活阅历、知识结构、价值观念的差异，年轻一代与长辈之间存在代沟，不利于他们在传承过程中形成正确的价值观。为此，他建议将年轻一代企业家培养纳入国家人才培训总体规划，创建家族企业年轻一代培养基地，打造实践教育平台。扶持和规范现有专业的家族企业沟通平台，将政府支援创办的、年轻一代自发成立的社会组织，以及各类专业机构在形成共同目标的基础上，合作促进、有效协同，形成良性生态体系。

“年轻一代学历高、起点高、思想活跃，但实践经验少、承受压力大、社会责任感较弱，建议政府牵头组织开展交互式、体验型的活动，借助家族企业社团组织进行跨地区、跨代际、跨行业的分享交流，增加家族企业两代人之间的情感认同与价值观认同。”李惠森建议，政府要帮助家族企业年轻一代树立“我们大于我”的价值观，引导他们继承并发扬老一辈企业家的优良作风，致富思源、富而思进、奉献社会。

“我们还应发挥先进典型的示范作用，建立全国年轻一代非公有制经济代表人士档案库，对特别优秀的代表人士加大宣传力度，开展年轻一代企业家典型专访，激励更多年轻一代坚定理想信念、弘扬企业家精神。”李惠森如是说。