建议出台特殊政策 在乡村振兴中发挥青年主力军作用

乡村振兴，关键在人。全国人大代表、河南省信阳市文新茶叶有限责任公司董事长刘文新在接受中国经济时报记者采访时建议国家出台特殊政策，鼓励大学毕业生、外出创业成功人士等青年力量返乡回乡发展，发挥青年主力军的作用，助力乡村振兴。

“青年是国家的希望与未来，是社会上最富有朝气、创造性和生命力的群体，也是实现乡村振兴的主力军。”刘文新说，改革开放以来，众多农村青年获得了更多的教育机会和社会流动机会，他们的视野更加广阔，知识水平较高，思想比较解放，对美好生活充满向往并持续地追求和奋斗。只有更多勇担当、有作为的青年返乡回乡发展，才能实现农民富、农村美、农业强的乡村振兴目标。

随着城镇化的快速推进，大批农村青年不断向城镇迁移，农村人口老龄化和村庄“空心化”趋势日益严重。据有关统计数据显示，我国外出务工人员高达2.9亿左右，其中有超过1.4亿都是80后和90后的农村年轻人。以河南为例，河南有3000万农村外出务工人员，而信阳在外务工人员达240余万人，占全市总人口的四分之一还多。

刘文新认为，要实现乡村振兴发展战略，按照2021年中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、2021年国务院文件《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》和中办国办印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》的要求落实见效，首先应该把农村大学毕业生、外出创业成功人士等这些青年吸引返乡回乡创业，这个群体就会汇聚成乡村振兴的强大力量。

首先，要营造青年发展的良好环境。要把返乡回乡青年人才和“引进人才”同等对待，享受优惠政策中的有关待遇，同时帮助解决他们工作、生活、学习等方面的困难和问题，激发青年面向“三农”创业、创新、创富的活力，让青年人愿意回、回得去、留得住，安居、安心、安身、安业，不断提高他们的幸福指数。

其次，要建立青年发展的激励机制，积极引导青年回归家乡、建设家乡。针对农村青年发展中存在的问题，要从工作机制、能力提升、选拔评聘、培训扶持、服务保障等方面入手，完善管理服务、评价考核、流动竞争等制度机制，增强青年对乡村工作的认同感、归属感，不断激发青年人才发展自我、奉献社会的内在动力，让青年在实现乡村振兴过程中，创业有机会、干事有平台、发展有希望，真正享受在农村和在城市工作一个样的环境和待遇。

再次，要优化青年发展的知识结构。实现乡村振兴，要培养一支数量充足、结构合理、分布适宜、作用明显的新型青年职业农民队伍，不仅培养和强化他们的家乡情怀意识，更要优化和完善他们的知识结构，增强和提升干事创业的本领。一方面，要支持、吸引农村大学毕业生回乡创业，在我国高校毕业生中，农村户口的毕业生占有很大比例，这批青年是拥有新技术的年轻人，可以发挥在直播平台和电子商务的乡村网红作用，成为乡村创业的先行者；另一方面，要引导和鼓励外出创业成功青年返乡，带头组建家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型的农业经营合作主体，高起点发展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业，从而带动农民走新型的农业经营之路。

“要把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，把创业青年培训同培育新型职业农民紧密结合起来，为乡村振兴提供人才支撑。”刘文新说。