全国人大代表、万丰集团董事局主席陈爱莲：加快我国航空运动产业化发展

“通用航空产业发展即将迎来历史上最好的战略发展机遇！”今年全国两会，全国人大代表、万丰集团董事局主席陈爱莲又一次将目光聚焦于航空产业。

从汽车轮毂“单轮跑”，到汽车部件与飞机制造“双引擎”，万丰集团旗下上市公司万丰奥威的发展路径，生动刻画下了制造业转型升级的步调。此次，陈爱莲建议，加快航空运动产业化发展、调整空域分类，为我国航空产业打开广阔天地的同时，也着力为制造企业的高质量发展“添翼”。

多方合力，共促航空运动产业发展

“前景美好，差距不小。”陈爱莲这样形容我国航空运动的发展现况。

根据陈爱莲的调研，我国航空运动基础业态已初步形成，航空运动产业经济规模达到2000亿元，飞行营地建立2000个，各类航空俱乐部成立1000家，参与消费人群达2000万人。“未来15年，随着我国低空空域的开放，通航产业有望实现爆发性增长，催生一个万亿产值的新兴产业。”陈爱莲信心十足地表示。

然而，低空管制、地面保障、机场不足、飞行人才等因素，导致我国航空运动产业发展相对滞后，具体表现为产业整体发展层次不高，结构不尽合理；航空运动基础设施和航空运动俱乐部数量少，产品和服务有效供给不足；大众航空休闲运动意识不强，消费意识激发不够；航空运动管理职能交叉，政策体系有待完善等问题。

如何破局？陈爱莲建议，应深化航空运动产业供给侧结构性改革，强化航空运动产业配套政策支持力度；同时，规范航空运动行业法律法规管理，完善航空运动产业安全监督管理体系。

在此基础上，陈爱莲大力倡导社会投资培育航空运动市场，以强化航空运动产业的专业人才培养。“多层次资本市场需发挥应有作用。”她提出，要支持符合条件的航空运动企业上市，加强债券市场对航空运动企业的支持力度，鼓励金融机构拓宽对航空运动企业贷款的抵质押品种类范围，引导社会力量建设运营航空运动设施，推动开展航空运动领域政府与社会资本合作示范。

调整分类，提升空域利用率

提高空域利用率是陈爱莲建言航空产业的另一切入点。“空域的科学分类有利于确保空中交通安全和空域利用率提升。”陈爱莲告诉记者，空域分类的目的是为了满足军事航空、公共运输航空和通用航空三类主要空域用户对不同空域使用的需求，以确保空域得到安全、合理、充分、有效的利用。

“从目前我国空域的分类划设来看，其思路是将国家航空器和民用航空器基于身份隔离运行。”在陈爱莲看来，将空域依据用户属性分割管理，并不利于空域军民融合的有效利用，也易引发不安全事件危及空地安全。她表示，“国际上较为普遍的是基于空域使用规则进行统一分类划分，这样利用率和安全性都能得到比较好的保证。”

陈爱莲建议，可参考国际民航组织空域分类标准，逐步建立适应非管制飞行的空域分类，进而减轻空防安全压力，释放空域利用效率，促进航空事业特别是通用航空的发展。特殊空域分类应得到进一步细分和明确，通过明确各个特殊空域的责任主体和权限范围，使空域能够动态调整使用，从而最大化地提高空域利用率。相关法律法规和行业规定需进行梳理修订。采用基于规则的融合运行模式，合理共用空域资源。

“通用航空产业目前还处于战略发展期。继汽车产业之后，通航产业将成为推动中国经济增长的重要引擎。”陈爱莲说，“为行业谋发展，是我始终不变的初心。”