最高法：环境资源审判充分保障各类诉讼主体的诉讼权利

时间：2021-02-25 12:49:35来源：封面新闻

2月25日，最高人民法院举行新闻发布会，发布《最高人民法院关于贯彻〈中华人民共和国长江保护法〉的实施意见》暨典型案例。最高人民法院环资庭负责人李明义在会上表示，充分发挥预防性诉讼和修复性执行的功能，把生态环境损害控制在最小限度。人民法院通过案件审理，力争实现环境有效保护和及时修复，切实保障生态环境公共利益和人民群众环境权益。

李明义介绍，本次发布的典型案例，包括刑事案件1件、刑事附带民事公益诉讼案件2件，行政案件2件，还有环境民事公益诉讼4件、检察行政公益诉讼1件。

他表示，聚焦长江流域生态环境保护最突出的水污染、尾矿库治理、非法采砂、野生动植物保护等案件类型，涉及森林、湿地、湖泊、自然保护区等重要生态系统保护和修复；强调不同诉讼类型案件统筹适用刑事、民事、行政三大责任方式，加大对破坏生态环境违法犯罪惩处力度。

一是惩治各类破坏长江流域生态环境犯罪，坚持严字当头、全面担责。各级人民法院坚持最严法治观，依法严惩长江流域生态环境违法犯罪，形成了强大震慑。如被告人李绪根非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案，江苏法院发挥环境资源“9+1”审判机制作用，判令李绪根在承担刑事责任的同时还承担增殖放流的生态修复义务，确保长江十年禁渔的有效实施。

二是充分发挥预防性诉讼和修复性执行的功能，把生态环境损害控制在最小限度。如北京市朝阳区自然之友环境研究所诉中国水电顾问集团新平开发有限公司等环境污染责任民事公益诉讼案，中国生物多样性保护与绿色发展基金会诉雅砻江流域水电开发有限公司环境民事公益诉讼案，云南、四川法院支持公益组织的诉请，将生态优先的原则贯穿到水电规划开发的全过程，保护绿孔雀、五小叶槭等珍贵濒危野生动植物的生存环境。

同时，积极贯彻恢复性司法理念。人民法院充分发挥司法智慧，探索适用限期履行、劳务代偿、增殖放流、技改抵扣、替代性修复等多种责任承担方式以及代履行等创新执行方式，促进生态环境及时有效恢复。如被告人秦家学滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案，湖南法院将补植复绿的履行情况纳入定罪量刑情节予以考虑。

三是依法保障各类诉讼主体合法权益，妥善平衡各方利益。环境资源审判不但要保护好生态环境，还要依法保护当事人的合法权益，充分保障各类诉讼主体的诉讼权利，使个人利益和社会公共利益达到有机统一。

如中华环境保护基金会诉中化重庆涪陵化工有限公司环境污染民事公益诉讼案，重庆法院探索以法院为主导的案件执行机制，邀请人大代表、政协委员对案件执行工作进行监督，确保长江边尾矿库环境整治落到实处。