中央一号文件再提建设三级农村物流体系 难点在哪儿？

2月21日，2021年中央一号文件发布。文件提出要全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。

那么，针对这一目标要求，快递行业应该如何应对和把握？

中国物流与采购联合会副会长蔡进在接受中新经纬客户端采访时指出，要建设三级农村物流体系，首先在物流建设理念上要转变观念，这是最根本的事。这和过去做农村电商的时候，在认识上是有差异的。比如我们建设物流体系的最根本目标定位是要振兴乡村经济，促进农村消费，打造农业全产业链。它的立足点是要服务于三农，服务于农村，服务于农民。不能把降低成本的压力转移到农民身上，转移到农业产业生产上。其次，三级农村物流体系的建设，只是整个农业产业供应链的一个环节，不能够把三级物流体系的建设作为一个终极抓手去做，而是要通过三级物流体系的建设，来形成一个完整的农业产业供应链。通过这样的物流体系，使整个农业产业链能够完善起来，最终实现从田头到餐桌这样一个供应链。再次，物流建设是一个网络体系，要有点有线有面。通俗来讲，三级物流体系的建设，一方面是硬件设施，包括修路、建网点，但是更重要的是要在建设过程中形成一个完整的物流网络体系，这样才能真正能够发挥它的作用。最后，要立足于把一些先进技术，包括通信技术、计算机技术、大数据技术等，融合到整个生产组织方式中，这样才能真正形成现代化的三级物流体系。

从现实层面来看，县乡村三级农村物流体系建设并非空中楼阁，已具备一定的实现基础。据国家邮政局统计，目前，全国几乎所有的县级以上城市都有快递网点，全国96.6%的乡镇已经建有快递网点，有26个省(区、市)实现了乡镇快递网点全覆盖。所以，要实现县乡村三级农村物流体系，村一级是重要突破点。2020年，国家邮政局也曾印发《快递进村三年行动方案(2020—2022年)》，明确到2022年底符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。

不过，由于快递数量少、频次低、收发地点分散等原因，物流公司考虑到成本问题，进建制村设网点的仍然较少。对于这一服务提升与高成本之间的难题又该如何解决？

蔡进表示，“村村通”快递不代表每个建制村都要设立网点。事实上，在中国好多地区村与村的物理距离并不远，就没必要每个村都去建一个网点。西南西北就不一样，要设点到县的话，可能就有问题，因为县、乡镇、村还有很长的距离，所以要根据不同地区的经济发展状况和实际的县域分布来选择，要看实际需求。

而对于农村快递量少的问题，蔡进认为不能够静态去看。“农村物流的发展前景还是很大的，在整个物流体系中也是最应该去发展，同时也是发展相对来讲最不完善的一部分。因此它有非常巨大的发展空间。”

国家统计局数据显示，2019年城镇常住人口84843万人，乡村常住人口55162万人，农村人口占近40%。另外，农民收入增速已连续11年快于城镇居民，“十三五”时期农民人均收入较2010年翻一番多。

“对于农村的消费能力也要动态地去看待，发展地去看待。而且，通过物流把农村搞富裕了，然后再通过物流就可以形成一个大的农村市场。所以，要从振兴乡村的角度去看待农村物流，看待它未来的趋势和发展前景。” 蔡进强调。