聚焦北京政府工作报告 2021年房地产工作透露哪些信号

1月23日上午，北京市第十五届人民代表大会第四次会议开幕，北京市市长陈吉宁作政府工作报告，其中2021年工作安排中涉及房地产方面的内容，包括住房供应、城市更新、长租房、“商改租”、发展集体土地租赁住房等，这将透露哪些信号？

关键词：住房供应

不少于300公顷商品房供地，增加5万套政策性住房

根据今年的政府工作报告，过去五年，北京不断增加保障性住房有效供给，建设筹集各类政策性住房41.4万套。对于2021年，政府工作报告指出，要完成不少于300公顷商品房供地，建设筹集各类政策性住房5万套。

相比于去年，政策性住房供应明显增多。根据去年政府工作报告，要完成商品住宅土地入库600公顷，建设筹集各类政策性住房4.5万套。从数据来看，今年要比去年多5000套。

新京报记者获悉，这5万套政策性住房包括公租房、共有产权房等。同时，要实现竣工8万套，新增市场租房补贴户5000户，补贴发放户不低于2万户。

在业内人士看来，增加政策类住房供应，这有利于缓解北京的住房矛盾，有利于解决低收入家庭的住房问题。

关键词：租赁住房

支持发展集体土地租赁住房，鼓励“商改租”

今年北京房地产工作的另一个重点是发展和规范租赁住房市场。

政府工作报告明确指出，完善长租房政策，规范租赁市场秩序，努力解决好住房突出问题。

2020年，长租公寓企业频频爆雷，不断出现资金链断裂、跑路、解约等问题，不仅成为全民关注的热点话题，同时引起监管层注意。从中央到地方发布的政府文件，均提到要规范长租房市场，中原地产首席分析师张大伟表示，租赁市场将成为政策重点，后续会大力发展租赁租房，但是频频爆雷的“二房东”也有望得到强监管。

此外，据新京报记者了解，在今年北京租赁房具体工作安排上，还要支持发展集体土地租赁住房，鼓励存量闲置商业、办公楼楼宇等改造为租赁型宿舍或公寓。

在业内人士看来，集体租赁住房的租金和租期稳定，将成为发展和规范住房租赁市场的重要力量，也是实现完善“租购并举”体系的路径之一。

对于闲置商业、办公楼楼宇等改造为租赁型宿舍或公寓，北京市政协委员黄轶认为，应加大政策鼓励力度，推动北京市“商改租”。 黄轶表示，通过调研得知，截至2020年，北京市适合改造为租赁住宅的闲置商办面积达到500万平方米，预计未来三年还将新增29万平方米。若转化其中50%，则可新增有效租赁住房供给逾5万套，填补北京15%左右租赁住房缺口。

关键词：城市更新

大力实施城市更新行动，更新改造300个老旧小区

北京市政府工作报告还提出，大力实施城市更新行动。以社区为实施单位，注重城市设计，创新政策机制，鼓励引导各方力量参与，实现利益共享、多方共赢；抓好核心区平房区院落申请式改善和简易楼腾退改善，多种模式推进老旧小区、危旧楼房、老旧楼宇、老旧厂房改善；加快低效楼宇升级改造和存量土地资源盘活利用。

事实上，此前发布的北京十四五规划纲要建议也提出，“实施城市更新行动”。贝壳研究院首席分析师许小乐表示，北京城市更新的对象是核心区平房区院落、老旧小区、危旧楼房、老旧楼宇、老旧厂房。这些物业占据城市核心区域，但是随着产业结构和城市区域结构的变化，老旧小区、危旧楼房的居住面临安全性差、配套不足、居住体验差等挑战。老旧楼宇、厂房闲置和低效浪费了城市宝贵的地理资源。通过改造更新，使城市空间更好地与人口居住需求、产业业态发展相适合，促进老城市焕发新活力。

新京报记者获悉，在具体任务安排上，其中指出，制定实施城市更新专项规划和行动计划，总结推广“劲松模式”“首开模式”等经验。积极引入社会资本参与，更新改造300个老旧小区、7处危旧楼房。注重城市设计，再布局一批活力街区，推进北新桥、平安里轨道站点一体化改造项目。

据了解，五方联动、社会资本参与、居民参与治理、改管一体化、市场化机制引入物业管理等，构成了“劲松模式”。在劲松模式中，引入社会资本参与，使得回报机制更为明确，形成闭环。

许小乐表示，改造成本高、收益率低、回报周期长等因素仍然制约着北京老旧小区改造的大规模推进，但政府在市场准入机制、投融资机制、金融机制等方面进行创新设计，将能够有效提升市场参与度，最终实现运营主体、居民、社区等多方共同受益。未来将会产生更多的改造模式。

新京报记者段文平

编辑杨娟娟校对李项玲