加快构建基层社会治理新格局 大兴56个无物业小区实现物业管理全覆盖

推进老旧小区有机更新，达成跨区域资源统筹平衡、资源组合“片区统筹、街区更新”的“大兴模式”，试点推动“拉家常”议事会，试点社区群众诉求办理平均响应率100%、解决率95.02%、满意率94.47%，实现全区56个无物业小区物业管理全覆盖。。。。。。2020年，大兴区不断丰富、拓展社会治理方式方法，探索创新制度化实践，不断满足人民群众对美好生活的需要。通过政府服务同社会调节、居民自治产生良性互动，既密切了政府和群众的关系，化解了难题，更赢得了民心。

落实“吹哨报到”机制凝聚多方合力

2020年，大兴区制定街道工作和“吹哨报到”重点任务清单48项，成立改革工作专班，制定联席会协商、秘书组统筹协调等工作机制，34家成员单位形成合力，协同推进多项任务取得明显成效。一是强力推进老旧小区有机更新。区委高位统筹，引入愿景集团，撬动社会资本，以清源街道枣园社区、兴丰街道三合南里社区为试点，利用简易低风险政策，实现跨区域资源统筹平衡、资源组合“片区统筹、街区更新”的“大兴模式”。二是启动撤村建居。适应城市化进程发展需要，深入开展调研摸排，制定《大兴区撤销村民委员会建制建立居民委员会实施意见》，明确标准，规范程序，分批推进，计划于今年底前撤销108个村。三是推进社区生活垃圾分类。总结提炼社区生活垃圾“分类六步法”，以物业公司为主体，动员在职党员、楼门长、志愿者、社区工作者、居民广泛参与；通过政府购买服务、开展公益活动等形式，强化对全区647个社区(村)全覆盖督导。四是落实“七有五性”。分阶段分步骤实施“七有”“五性”监测评价，建立社会救助领域自查自纠、动态管理、政策宣传、主动发现、特困人员照料服务等五项工作机制，织密编牢困难群众兜底保障网。完善养老服务体系，推进25个社区养老驿站建设，补齐基层治理短板。持续深化殡葬改革，成立大兴区殡葬行业协会，推动镇街、村(社区)红白理事会体系全覆盖，截至目前，10个镇已建有公益性墓地，完成散坟治理7800个，治理率52%。

试点推进“拉家常”议事会形成特色品牌

大兴区创建“拉家常”议事会特色品牌，确定17个试点社区，形成党建物业联合体、空中议事厅、社区连心桥等多种“拉家常”议事会工作模式。坚持细化网格化管理，以楼门为单位，搭建居民参与议事协商的平台，既有“阳春白雪”的引导力，又有“下里巴人”的亲切感，把问题解在楼门、解在邻里、解在平时、解在身边。实现了“小事不出楼门、大事不出社区、难事不出镇街”的“参与型”社区协商治理模式，激发居民参与意识，试点社区群众诉求办理平均响应率100%、解决率95.02%、满意率94.47%，大大提升了居民对社区认同感、归属感。下一步，大兴区将以点带面，全力开展全区选树活动。

创新举措实现全区56个无物业小区物业管理全覆盖

大兴区积极落实《北京市物业管理条例》，开展老旧小区有机更新试点建设，围绕回迁社区、“三无”小区、多产权单位小区不同特点，总结“红色物业”“职业经理人”“引入物业社会企业”“党建物业联合体”等物业管理模式，建立了“物业超市”。总结“片区统筹、街区更新”经验，实现物业服务管理提质增效。

2020年，大兴区建立了全市首家物业管理集团，聚焦区域老旧小区物业管理服务需求，发挥国企物业公司兜底保障作用，承接无物业小区物业管理服务。除此之外。大兴区召开了“物业超市”推介会，做实物业咨询与辅导，为无物业小区引入规范物业服务提供可选项，确保年底实现全区“三无”小区物业管理全覆盖。

截至目前，全区56个无物业小区已全部引入规范物业公司，通过“先尝后买”方式开展事实物业服务，并在区级物业“三率”管理系统中进行实时更新，全区无物业小区物业管理覆盖率达到100%。

“智慧+”精致改革全区协管员队伍焕然一新

为进一步规范全区城市协管员队伍管理，大兴区创新提出“一人多岗、多责多酬、权责对等、做实网格、量化考核、强化监督”的总体要求。依托智慧化手段，结合城市精细化治理，对对全区14954名协管员改革工作方向、下沉方式、作用发挥进行深入研究。建立了协管员底数台账，对协管员聘用依据、资金来源、岗位职责等进行梳理，切实把城市协管员队伍建设好、管理好、作用发挥好，提高基层治理水平。

2021年，大兴区将深化党建引领社区治理改革，在全区推广“片区统筹、街区更新”的老旧小区有机更新模式，深化“物业超市”工作机制，着力提升新引入物业小区物业服务质量；健全完善社区议事协商机制，试点推进社区“微协商”，深化“拉家常”品牌，营造共建、共治、共享的社区善治格局；有序推进撤村建居工作，助力城市精细化治理；统筹集成社会心理服务站建设、社区志愿服务项目、“物业+养老”等政策资源，发展多元化社区服务体系；培育发展社区社会组织，激发基层治理活力。