江门的“人才夹缝”突围战：差异化柔性引才 专注引才“后半篇文章”

经过多番比较，从事高分子化学与物理研究的马博士决定从某高校辞职，作为五邑大学引进的高层次人才，跨省落户到广东江门。

马博士2014年于中山大学毕业后，已经在省外安家多年，全家人搬回广东是一个大工程，也曾有其他城市提出更诱人的机会。“但最终是江门引进人才的诚意，打消了我们全家所有的顾虑。”

按照马博士二级人才的待遇，她的小孩可以顺利进入江门优质的幼儿园学习。马博士告诉21世纪经济报道记者，甚至每个月还能申领一笔4500元的租房补贴，这让她感受到了江门对人才细致周到的服务与尊重。

像马博士一样选择到江门安家的高层次人才还有很多。一组数据显示，江门市建有博士博士后科研平台112家，累计引进博士近千人。2020年，全市累计认定评定高层次人才总量达6141人，专业技术人才总量达20.94万人。

珠三角向来是“抢人大战”的焦点，包括深圳、广州、珠海、佛山等在内的城市都祭出了不同形式的“引才大招”。和其他城市相比，江门的经济基础相对薄弱，这个原本身处珠三角“人才夹缝”中的珠三角小城，是如何在竞争如此激烈的“抢人大战”中突围的？

在受访专家看来，弄清楚这个问题，无论对于江门还是其他仍身处“人才夹缝”中的城市而言，都是一件值得关注的大事。

引才先打“三张牌”

江门需要什么样的人才？这个问题首当其冲。

作为广东老牌的工业重镇，江门的传统制造业基础深厚。二十世纪八九十年代，“鹤山一张毡”“顺德一把扇”“新会一条线”的顺口溜就在珠江三角洲流行开来。包括鹤山美雅股份有限公司生产的美雅“拉舍尔”毛毯、新会美达锦纶股份有限公司生产的锦纶，都是“江门制造”杰出的代表，凭借过硬的品质风行海内外。

江门市发展和改革局副局长陈小曼告诉21世纪经济报道记者，江门曾是珠三角重要的贸易中心和产业基地，至今仍拥有23个国家级产业基地，2个国家级外贸转型升级示范基地。但江门的劣势恰恰在于缺乏高水平科技创新平台，科技创新人才也相对匮乏。

“江门的科技支撑能力有限，广东省实验室和省部级重点实验室建设尚未取得突破，加之缺乏有效的人才承载平台，导致人才吸纳能力严重不足，受到了发达城市人才‘虹吸效应’，人才引不进、留不住的问题较为突出。”她说。

因此，江门很早就将高端人才视为座上宾。自2016年以来，先后组织了数百名国家级专家到江门，与重点企业对接交流、解决技术难题，建立起了人才研修院等。

此后恰逢粤港澳大湾区上升为国家战略，江门作为大湾区承东启西的关键节点城市，确立了围绕科技“三张牌”展开人才工作的策略。更是针对高层次人才引育出台了人才强市“新四十条”，今年仅在人才发展专项资金上的预算就高达2.74亿元。

江门市人才工作局相关人士表示，江门积极谋划了“侨乡院士大讲坛”去打院士牌，围绕江门五大新兴产业邀请江门籍院士回乡开设讲坛。包括涂永强院士、陈小明院士、岳建民院士等15名院士，与江门建立了长期的合作机制。

除了打好院士牌，江门还积极运用好手里的大科学装置牌、高水平理工科大学牌，打造创新资源强磁场，持续推动全国博士后创新(江门)示范中心“1+7”建设，推动江门产业技术研究院落地建设。

马博士正是在这样的背景下，来到五邑大学继续自己的科研和教学工作。“江门既有产业群又有学校，很容易开展产学研工作。”今年8月，马博士负责的“5G通信用低介电常数感光阻焊材料关键技术研究及产业化”项目，获得了2020年广东“众创杯”博士博士后创新赛团队组优胜奖。目前，项目已经与相关企业签署合同，不久将要落地进行产业化应用。

立足产业优势差异化引才

今年6月，《江门市推动制造业高质量发展行动方案》指出，江门除了通过技术改造等方式提升传统产业外，还要在突破关键核心技术、提升制造能级、拓展产业布局等方面下功夫，加快把高端装备制造、新能源汽车及零部件、新材料等5大新兴产业培育壮大成超千亿元产业集群。

在广东省社科院人才发展研究中心主任游霭琼看来，当前江门还没有吸引大批高端人才的生态，要学会差异化引才。江门是典型的传统制造业为主的城市，在人才引进时要重视高端人才，更要注意引进和培育本地蓝领人才，为传统制造业转型升级提供支撑。

江门实际上早有探索，尤其是壮大技能人才队伍方面着力颇重。

2016年，鹤山雅图仕印刷有限公司(下称“雅图仕印刷”)为顺应市场发展需求，开始投入并使用新型水油上光印刷技术。但因新物料的特性和生产方式未被掌握，出现产能低和质量不稳定的问题。彼时，蓝领技能人才起到了关键作用。冯新源便是在推动传统产业创新升级的众多技术骨干中的一分子。

面临技术难题时，冯新源带领团队将新物料在印刷机上反复进行多次IR热风测试，分析数据，并确定最佳的上光IR标准值。最终，公司实现了有效地稳定新型水油上光质量，极大地提升了印刷效率，使机台产能由原先30%提升到95%。

“此举不仅提高了雅图仕产品的市场占有率，还为公司创造了效益。”如今，冯新源已经成长为雅图仕印刷的印刷技术主任，并成为了技能人才培育体系中的坚实力量。截至目前，通过接受印刷技术培训而出师的技术人员已超百人，很多已能够在各自岗位上独当一面。

江门市人才工作局相关人士告诉21世纪经济报道记者，为吸引和培育更多的技能人才，江门实施了产业支撑人才鼓励计划、实施高技能人才引育计划，对外印发了《关于做好人才政策个人待遇发放工作方案》和《关于做好人才政策企事业单位补贴发放工作方案》《江门市深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程工作方案》等18个文件，不断创新技能人才引育举措，总量达48.31万人。

游霭琼表示，江门肯定不能拿短板与广州、深圳的长项去比，尽管目前江门整体的人才生态环境不如这些城市，但可以依托当地的制造业产业优势，制定差异化的人才政策。

“江门可以采取一些以柔性引才为主的引才方式。例如，高端人才不一定非得在江门安家，而是当江门传统制造业在转型升级时，能够引来高端人才提供技术研发和技术创新帮助就行。”游霭琼说。

以细致入微的服务打动人才

多位受访的高端人才、技能人才表示，人才刚落户江门，最关注的无非关乎购房、租房、教育等公共服务问题。

今年，江门引进了世界500强万科集团，希望万科能够全方位助推江门经济发展提质增效、城市品质提升、文化魅力展示以及人才安居环境持续改善，提供细致入微的服务。

据了解，万科集团把江门作为中长期布局以及湾区经济圈深耕的重点区域，积极导入万科优质资源，设立了江门万科企业有限公司。

江门万科企业有限公司负责人表示，为了提供一个良好的人才安居环境，公司专门针对高层次人才设立了专项定制服务措施，目前已经为来自多个教育、医疗、高新龙头企业的部分高层次人才提供专享定制服务。

要真正实现引得来、留得住并用得好人才，还需要做好“引才”的后半篇文章。

21世纪经济报道记者注意到，江门市在2018年启动了一项人才管家服务，江门专门购买了第三方的专业化服务，提供涵盖高才子女入学、配偶安置、住房、健康管理等涉及高才在江门工作生活方方面面的服务。目前，江门全市已设置了人才管家近200名，开展各类服务8500多人次。

“现在很大一部分人才，包括他的老人、小孩和其他家庭成员在体检后都没有医生给他们分析报告和作咨询，所以从今年年初开始我们就增加了家庭医生的服务。自2019年开始，我们也增加了专门的法律顾问，涉及人才在创业、家庭生活用工合同方面等的法律需求，我们都可以提供咨询。”江门市人才管家某项目负责人张家俊说。

创新性的人才管理制度也可得见江门识才、爱才和容才的诚意。张家俊介绍，人才来了江门以后，第一件事是让他们认识和了解江门，第二件事是学习自己的专业内容。由于专业性比较强，江门还特意成立了高层次人才发展促进会，以此为高层次人才提供学术研讨、项目辅导等创新创业服务。

“最后一件事是创业，有一部分人可能会涉及到创业。一些高才在创业成功，企业上市后，他可能会承担一定的社会责任，比如做义工服务社会。最后他就变成真正的江门人，融入当地。”张家俊说。

游霭琼评价称，在全国各地常见的买房打折、租房补贴等引才政策中，江门的人才管家服务做得贴心、很用心，已经从最初简单的户籍代办升级到了如今不断增加的个性化服务。

陈小曼告诉21世纪经济报道记者，2019年，江门提出打造粤港澳大湾区人才集聚高地，“江门人才岛”是重点抓手。

江门市人才工作局相关人士提及，“江门人才岛”定位为建设成为珠三角高品质人才培养示范基地、粤港澳大湾区创新发展示范区、国际人才云基地。自建设之初就提出了“高规格规划、高水平建设、高效能管理”要求，强调要按照高质量发展的根本要求，致力将其打造为全国样本、广东标杆。

目前，江门人才岛科技产业园(一期)、江门人才岛展示中心、腾讯智慧城市展示中心等重大项目已经建成， 云集了腾讯、华为、万科等知名企业， 广东邮电职业技术学院江门校区、广东省科学院江门研究院等招才引智平台成功落户。