水利部：大部分水库已超设计使用年限功能老化现象比较严重

时间：2020-11-30 15:50:30来源：澎湃新闻

11月30日上午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，水利部副部长叶建春和国家发展改革委、财政部有关负责人介绍病险水库除险加固有关情况，并答记者问。

水利部运行管理司司长阮利民表示，我国病险水库发生的原因有多方面，概括来说表现在三个方面：第一，水库大部分工程已经达到了设计使用年限，我国80%以上的水库修建于上世纪五十到七十年底，经过几十年的运行，大部分水库已经超过了设计使用年限，功能老化的现象比较严重，所以出现病险具有一定的客观性。

第二，受超标洪水、强烈地震等自然灾害的影响，水库一旦遭遇突发的暴雨洪水，超出自身的防御标准，就可能导致严重的水损，产生病险。“今年我们国家发生了1998年以来最严重的汛情，水库在汛期面临着很大的压力。据统计，今年的洪涝灾害共损坏大型水库131座、小型水库1991座，其中许多被鉴定为病险水库。”

第三，管护薄弱，后天不良。部分地方存在“重建轻管”、“以建代管”的现象，疏于水库日常管理、维修养护，尤其是小型水库，多归农村集体经济组织所有，小型水库的维修养护不及时，有的积病成险。

阮利民表示，下一步，治理的关键在于压实地方的责任。为此，主要抓好以下三个方面的工作：

一是建立机制，明确目标任务。明确省级政府对本辖区所属水库的除险加固和运行管护负总责，将这项工作纳入“十四五”规划和相关计划，以及河长制、湖长制管理体系，统筹做好安全鉴定、除险加固的实施，落实水库运行管护的责任。要督促市县严格执行运行管护制度，开展隐患排查，做到早发现早处理，避免水库“久病成险”。

二是给足政策，正向激励引导。地方所属水库除险加固和运行管护资金原则上由地方政府承担，中央视情况给予补助。中央财政支持地方统筹财政预算资金和地方政府一般债券额度，保障小型水库运行安全的相关工作。同时，对具有供水、灌溉、发电等经济效益的水库，支持地方发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本，多渠道筹措除险加固和运行管护的资金，形成政府主导、社会参与的良好格局。

三是强化监督，严肃追责问责。督促指导地方加强做好水库安全运行的有关工作，严格按照设计批复和概算组织实施除险加固，坚持“花钱必问效，无效必问责”，加强资金的绩效管理。加强监督指导，发现问题及时督促整改，并对相关责任单位和人员严肃追责问责。