强化公共服务助力高质量发展

坚定走“质量强市”之路，一直是昆明市追求高质量发展的战略抉择。

国家市场监管总局近期发布《关于2019年全国公共服务质量监测结果的通报》，公布了全国31个省份的160个城市公共服务质量满意度测评结果，昆明市测评分值位居西南地区第一、省会城市第二、全国第七。

测评采取拦截面访和网络调查两种方式，围绕公共教育、公共就业、医疗服务、社会保障、公共事业、生态环境、公共交通、公共安全、公共文化、公共体育、养老服务、政务服务等12个领域对全国31个省份的160个城市开展公共服务质量满意度测评。测评结果显示，昆明市总体满意度为84.62分，高出全国总体满意度6分，且12个领域测评满意度均高于全国满意度平均水平。

以质量服务跨越，以质量支撑发展。昆明市历来高度重视质量工作，2009年在全省率先开展质量兴市工作，2011年起将质量工作纳入政府年度绩效考核体系，并于当年开展第一届市长质量奖评审，是全国较早开展质量奖评审的省会城市；2015年昆明获批创建全国质量强市示范城市；2019年在省政府对州(市)政府质量工作考核中，昆明市位列第一。

通过多年努力，昆明市公共服务质量满意度测评分值由曾经的全国排名第64位跃升至第7位。

深入实施质量强市战略

“我们全面满足昆明及全省临床需求的安全血液，在每个血袋上，通过几十个环节验证，端端正正的血液标签、条形码就是我们最自信的昆明品牌……”9月20日，由昆明市实施质量强市战略领导小组主办的昆明首届品牌故事主题演讲比赛决赛在滇池之畔举行，大赛紧扣“质量昆明·品牌昆明”的主题，用生动的故事、动情的语言向大家分享了各自品牌背后或温情或艰辛的故事。云南昆明血液中心以《60吨的信念》为题参加演讲，摘得桂冠，将代表云南省参加全国品牌故事大赛，这也是云南品牌故事首次晋级全国赛事。

随着昆明市深入实施质量强市战略，全社会“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围正逐渐形成。

2011年，昆明在全省率先设立市长质量奖，这是昆明市政府设立的最高质量荣誉奖，是对获奖企业(组织)质量管理水平和自主创新能力在省内乃至国内同行业是否处于领先地位、是否对全市经济发展有突出贡献最权威的认可。截至目前共有昆明市生态环境科学研究院、云南师范大学附属小学、昆明血液中心等11个公共服务部门荣获市长质量奖及提名奖。

为在全社会弘扬“质量第一”意识，昆明市在全国首创以质量提升为主题的“质量强市昆明快走”活动，开通“春城质量号”地铁专列，开展“问计于民”活动发动市民参与食品安全监管。

昆明市还以标准化引领公共服务质量水平提升，制定全国最严城镇污水处理厂水污染物排放地方标准，为节能减排、滇池治理、污染防治攻坚提供技术支撑；制定全国首个新冠肺炎疫情防控领域标准——《新冠肺炎(NCP)疫情院前呼救响应指南》，为防止职业暴露，早识别疑似病例提供技术依据。同时，成立面向南亚东南亚的知识产权服务中心，入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市和全国知识产权示范城市，为大众创业、万众创新提供优质公共技术服务。

聚焦民生提升公共服务质量

据测评结果显示，昆明市多年来群众反映较为强烈的公共教育领域“校园安全”、医疗服务领域“挂号便捷程度”、政务服务领域“信息化水平”等问题在本次监测结果中得到较高评价。

近年来，昆明市聚焦民生领域，汇聚公共服务高质量发展新动能。

织牢“监管网”，拉高质量安全和质量惠民新高线。聚焦食品药品安全、生态环境、教育、养老、医疗、就业等群众关心的热点领域，深入开展专项执法整治。强化联合执法、行政司法衔接，畅通举报投诉渠道，健全质量违法行为公布制度，加强违法失信市场主体联合惩戒。疫情期间，打通快速检测绿色通道，产品质量把控关口前移，确保防疫物品、食品药品、消费品质量安全可靠。2019年产品质量合格率为96.37%，位列全省第一，昆明市空气质量保持全国省会城市前五名，滇池全湖水质转为IV类。

打好“组合拳”，推动公共服务从以部门为中心向以用户为中心转变。建设全国首个“一网四中心”政务服务平台，由“一张网”串起政务服务、公共资源交易、投资服务和党群服务工作。推动昆明政务服务平台与各级平台系统对接和数据融合共享，开设就业服务重点群体专门窗口和绿色通道，实现企业登记全程电子化全覆盖，方便居民就近办、立刻办。全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的公共服务环境。昆明市以第一名的成绩进入云南省2020年上半年营商环境“红榜”，荣膺2020中国国际化营商环境质量十佳城市。

奏响“交响曲”，推动公共服务向品牌化、高端化发展。昆明市打造“春城体育节”品牌，成功举办高原国际半程马拉松赛、昆明滇池龙舟争霸赛，首次引入西甲希望杯足球赛落户昆明。打造群众文化品牌，鼓励滇剧艺术传承和发展，实施文化惠民工程，打造“每月一精品、每县一品牌、每乡一特色、每村一亮点”的群众文化活动品牌。

将把测评结果纳入干部选拔任用参考依据

高质量发展必须要有高质量的公共服务，公共服务是满足人民美好生活向往的基础保障，公共服务质量是评价公共服务水平的重要指标。

“测评中，各领域评价相对较低的指标需要引起重视。”昆明市实施质量强市战略领导小组办公室相关负责人介绍，从本次监测结果来看，公共评价相对较低的指标多与服务管理水平相关。公共教育“择校问题治理效果”、医疗服务“门诊候诊等候时间”、养老服务“居家养老的配套服务”、公共安全“个人信息隐私保护”均得分较低。说明提升公共服务质量水平不仅要加强资源投入和设施建设，更应坚持以人民为中心的发展思想，有针对性地提升公共服务管理水平和效率，更好满足人民群众对美好生活的向往。

记者了解到，昆明市将以开展公共服务质量测评为抓手，建立健全考核机制，将在昆明市引入政府质量工作满意度测评机制，准确掌握全市公共服务质量方面取得的成效，查找服务质量短板，强化测评结果运用。将测评结果纳入昆明市政府对县区政府质量强市工作考核指标体系，纳入领导班子建设和领导干部选拔任用的参考依据，有针对性地改进和提升公共服务质量水平。

与此同时，昆明市将以解决群众关心的热点问题为重点，提升和改善民生服务质量水平。聚焦食品药品安全、生态环境、教育、养老、医疗、就业等群众关心的热点领域，出台支持性规划及政策性文件。强化质量监管，确保公共服务质量持续提升。强化社会共治，让广大群众及时掌握公共服务政策及工作动态，提升群众公共服务质量满意度。