中国银保监会副主席曹宇：鼓励银行保险资管业务扩大对外开放

为进一步推动金融业扩大开放，曹宇透露，正在抓紧修订保险资产管理公司管理暂行规定，取消境内保险公司合计持股不低于75%的规定，鼓励外资发起和参与设立保险资产管理公司。

曹宇表示，在银行理财方面，理财新规、理财子公司管理办法、理财子公司净资本管理办法等配套细则已经发布。同时，他透露：“我们正在制定销售管理规则和流动性管理规则，以银行理财公司为重点的制度体系正在加速形成。”

“从银行业、保险业来看，各家机构需要基于自身资源禀赋、客群特征、专业侧重等要素，积极探索市场定位和战略方向，不一味谋求大而全，还要发展中而专、小而美。我们鼓励银行保险资管业务坚定不移地扩大对外开放，深化国际合作。”9月26日，中国银保监会副主席曹宇在出席全球财富管理论坛上海峰会时表示。

“当前我国金融机构资管业务正步入改革转型、提质增效的关键时期。”曹宇表示，自资管新规发布以来，银行业、保险业资管改革有序推进，资管业务转型发展初见成效。同时，资管业务制度体系还在持续完善中。

进一步扩大对外开放

2019年7月，金融委办公室发布了进一步开放金融业对外开放的11条举措，其中直接涉及资管业务的有3条。目前银保监会批准设立的2家外资控股理财公司，注册地均在上海。曹宇认为，这充分体现了上海建设国际金融中心的积极成效和国际吸引力。

为进一步推动金融业扩大开放，曹宇在此次论坛上透露，正在抓紧修订保险资产管理公司管理暂行规定，取消境内保险公司合计持股不低于75%的规定，鼓励外资发起和参与设立保险资产管理公司。

“当前，银行业、保险业资管在经营理念、管理体制、能力建设等方面处于转型阶段，一些机构的传统经营惯性思维还比较重，适合资管业务的管理机制和投研能力有待提升，对外交流亦有限。”曹宇认为，这些发展中出现的问题，需要从业机构更加积极主动地做好专业化、特色化、国际化建设。

在专业化发展方面，曹宇表示：“我们鼓励银行业、保险业资管业务坚持专业化发展方向，资管机构受人之托、代人理财，应强化投研能力建设，培育人才队伍，完善专门系统，严控内控合规，发展壮大成为专业的机构投资者。”

曹宇认为，在特色化发展方面，不同资管机构在管理体制、经营理念、激励约束机制、投资运作和人才储备等方面各具优势和专长，既有细化分工合作，又有相互竞争促进。

资管业务制度体系持续完善

资管新规发布后，银保监会先后出台了十多项资管监管规则，基本构建起较为系统的资管制度框架。同时，资管业务制度体系还在一些细则领域有待进一步完善。

曹宇表示，在银行理财方面，理财新规、理财子公司管理办法、理财子公司净资本管理办法等配套细则已经发布。同时，他透露：“我们正在制定销售管理规则和流动性管理规则，以银行理财公司为重点的制度体系正在加速形成。”

“在保险资管方面，出台了保险资管产品业务管理暂行办法，同步制定组合类资管产品、债权投资计划和股权投资计划等3项配套细则，构建起‘1+3’产品监管制度框架。”

另外，在信托业务方面，曹宇透露，相关部门正在起草资金信托管理暂行办法等规则，形成以监管部门为主体，行业协会自律功能、信托登记公司市场约束功能、信托保障基金保障机制为补充的风险防控体系。

曹宇表示，资管业务已成为金融业的重要组成部分。截至今年上半年，我国金融机构资管产品余额近82.9万亿元，规模约为金融机构总资产的四分之一，逐步形成了银行、保险、信托、证券、基金等多种资管业务分工协作、优势互补和良性竞争的市场格局。