金融支持粤港澳大湾区建设方案落地

7月31日，广东省地方金融监督管理局联合人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局共同印发了《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》(以下简称《实施方案》)。

《实施方案》共提出80条具体措施。根据《实施方案》，粤港澳大湾区将大力发展金融科技，并将加强粤港澳金融监管合作，探索跨境金融创新监管沙盒。

在区块链技术上，《实施方案》表示将进一步扩大跨境金融区块链服务平台试点范围，丰富应用场景，逐步形成跨境融资信用服务体系，促进市场主体贸易投资便利化，提升外汇服务水平。探索区块链技术在金融机构间的协同应用，鼓励金融机构共同参与基于区块链技术的应用系统，深入开展行业内业务数据共享机制研究，在满足用户数据隐私保护的条件下，将有关数据逐步纳入共享范围并依法使用。

其他技术方面，《实施方案》鼓励金融机构进一步加强对互联网、大数据、云计算等信息技术的运用，改造信贷流程和信用评价模型，打造数据化、自动化和智能化的金融服务模式。完善金融机构信息科技治理，加强信息科技基础设施和网络安全建设，强化客户信息安全保护，提升突发事件应急处置和灾备水平，确保业务开展的连续性和运营的安全性。

在跨境支付领域，《实施方案》提出，将持续推动移动支付在智慧交通、智慧生活、智慧医疗、智慧养老等大湾区城乡重点领域深度应用，稳妥推进大湾区公共交通等领域跨境支付的便利化措施。同时，将进一步推动大湾区境外人员境内移动支付更加便利化。支持内地非银行支付机构在港澳扩展业务。

此外，《实施方案》还强调，将加强粤港澳金融监管合作，包括健全与港澳金融管理部门的沟通联络机制，推动完善创新领域金融监管规则，研究建立跨境金融创新的监管沙盒。

所谓金融科技监管沙盒，是指监管部门为金融机构创新技术及应用，提供安全空间进行测试的监管机制，是一种在促进金融创新的同时将风险控制在特定空间之内的创新监管机制。

监管沙盒可以促进大湾区三地的金融合作和创新。去年3月，中国人民银行金融稳定局局长王景武曾提出，当前，我国银行业在规范经营、风险防控、信息系统和人才储备等方面比较成熟。大湾区应充分借鉴其他国家和地区监管沙盒的实施经验，探索研究跨业跨地区的监管沙盒沟通机制。

今年5月14日，在中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》中，亦明确提出要加强科技创新金融服务，大力发展金融科技，加强粤港澳跨境金融监管合作等。

有专家指出，作为粤港澳大湾区核心引擎的广州，对金融与科技的结合筹谋已久，稳步推进粤港澳协同创新是大势也是必然之路。

专家认为，任何科技创新只有通过标准化才能具备复制、广泛推广和有效监管的可行性。金融科技的创新、监管科技的创新，可以在大湾区进行试用、试行、总结经验，进而形成标准化，与国际市场更广阔的对接，大湾区具备这样的条件和优势。