民政部首次提出对低收入家庭重残重病者实施“单人保”

时间：2020-07-29 16:50:10来源：新京报

7月29日，民政部举行第三季度例行新闻发布会。据悉，国务院近期批准印发相关文件，首次在中央层面文件中明确“低收入家庭”的界定，首次提出对低收入家庭重残重病者实施“单人保”，同时，未参保失业人员符合条件可获临时救助。

民政部社会救助司副司长蒋玮在会上表示，当前，疫情防控已进入常态化阶段，疫情对广大人民群众生产生活的不利影响仍在持续，就此，民政部、财政部近期联合印发《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》。

中央层面文件首次明确“低收入家庭”的界定

《通知》提出适度扩大最低生活保障覆盖范围。具体要求明确低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，经本人申请，参照“单人户”纳入低保。

其中“低收入家庭”是第一次在中央层面的文件中明确，指家庭人均收入高于当地城乡低保标准，但低于低保标准1.5倍，且财产符合当地相关规定的低保边缘家庭。

对低收入家庭的重残人员、重病患者实施“单人保”，也是文件中首次提出。蒋玮表示，这既是对以往“生活困难无法单独立户的成年无业重度残疾人”实施单人保政策的拓展，也是将脱贫攻坚兜底保障中对建档立卡贫困户中重度残疾人、重病患者实施的单人保政策，由农村拓展到了城市。同时，《通知》还提出，受疫情影响严重的地区可适当放宽低保认定条件。

未参保失业人员符合条件可获临时救助

生活困难未参保失业人员救助帮扶获得进一步加强。《通知》要求，对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无劳动收入，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金，帮助其渡过生活难关。

同时，《通知》再次明确，对其他基本生活受到疫情影响陷入困境，相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人，要及时纳入临时救助范围。对遭遇重大生活困难的，可采取一事一议方式提高救助额度。要全面建立乡镇临时救助备用金制度，积极开展“先行救助”。

特困未成年人救助供养范围放宽至18周岁

特困人员救助供养方面，《通知》适度放宽了特困人员认定条件，明确将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁放宽至18周岁，由此，符合“三无”条件的16-18周岁未成年人将全部纳入特困人员救助供养范围。

同时，《通知》还对提升特困人员照料服务能力和质量提出了要求，要求对有集中供养意愿的特困人员要尽最大努力收住，提高服务质量；对分散供养特困人员要督促落实委托照料服务协议，加强日常探访。

同时，《通知》提出，鼓励有条件的地方将低保、特困人员救助供养审批权下放到乡镇(街道)；有条件的地区还可委托社区(村)直接实施临时救助，做到发现困难立即救助，进一步提高临时救助的时效性。

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