新能源正式告别补贴 但这两类项目还能享受一年

界面新闻获悉，日前，国家发改委下发了《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》(征求意见稿)(下称《征求意见稿》)。

该文件明确，自今年起，中央财政不再补贴新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏和新核准陆上风电项目(下称新建项目)。这意味着，大部分新能源项目将在今年完全退出补贴。

《征求意见稿》明确，2021年新建风电、光伏项目保障收购小时数以内的发电量，上网电价继续按“指导价+竞争性配置”方式形成。

指导价统筹考虑2020年各地燃煤发电基准价和市场交易平均价分省确定。

新建项目保障收购小时数以内的发电量，上网电价由省级能源主管部门以国家确定的项目并网规模为基础，通过竞争性配置方式形成，不得超过当地指导价；保障收购小时数以外的发电量，直接参与市场交易形成上网电价。

但户用光伏电站仍保有3分钱的度电补贴。

根据《征求意见稿》，2021年纳入当年中央财政补贴规模的新建户用分布式光伏全发电量，补贴标准为每千瓦时0.03元，2022年起新建户用分布式光伏项目中央财政不再补贴。

光伏发电站可分为集中式和分布式。分布式光伏最常见的形式是户用光伏和工商业分布式光伏。其中，户用光伏是指将光伏电池板臵于家庭住宅屋顶或者院落内的小型光伏电站。

根据2020年的光伏上网电价和补贴政策，I-III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别为每千瓦时0.35元、0.4元、0.49元；“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式光伏项目补贴标准为每千瓦时0.05元；户用分布式光伏补贴标准调整为每千瓦时0.08元。

由此计算，今年户用分布式光伏补贴标准由每千瓦时0.08元下调至0.03元，降幅达62.5%，为史上最大。

2020年，全国光伏新增装机48.2 GW。其中，集中式光伏电站32.68 GW、分布式光伏15.52 GW。在分布式光伏装机中，户用项目累计达到10.1GW，占比近七成，超过了前四年户用新增装机的总和。

今年3月，中国光伏行业协会副秘书长、户用光伏专委会秘书长刘译阳在公开场合表示，今年户用光伏继续执行单独列支、单独补贴政策，补贴规模相对可观。同时，户用光伏要从拼速度、拼价格走向拼品牌、拼质量、拼维护，对光伏企业提出了更高的要求。

业内此前预计，今年全年户用光伏新增装机规模不少于10 GW。但鉴于目前行业正在经历涨价潮，恐难达预期。

“组件价格如果在1.6元/瓦以下，今年户用有可能到10 GW。”深圳古瑞瓦特公司首席产品经理刘继茂对界面新闻表示，户用光伏的安装量取决于光伏组件的价格。

据界面新闻了解，目前户用光伏的组件报价在1.8元/瓦左右。

他指出，光伏发电一类、二类、三类资源区项目在二十年全生命周期合理利用小时数为3.2万小时、2.6万小时和2.2万小时。

“按照3分补贴标准计算，一个在三类地区的10 kW项目每年最高发电量为1.1万度，20年补贴周期共发电22万度，最多补贴金额为6600元。”刘继茂表示。

他指出，在山东、河北等条件好的地方，如果组件价格低于1.6元/瓦，在享受3分补贴的基础上，大部分户用项目约6-7年可收回投资成本；如果组件价格高于1.8元/瓦，大部分地方需要8-10年才能收回投资成本。

正泰集团旗下正泰电器(601877.SH)目前拥有国内户用光伏市场的最大份额。财报显示，截至2020年三季度末，正泰电器运营光伏装机容量共512万千瓦，其中分布式351万千瓦、集中式161万千瓦，占比分别约68.6%和32.4%。

除正泰电器外，天合光能(688599.SH)、晶科能源(JKS.N)等多家行业龙头均有推出自己的户用产品。去年初，特斯拉还宣布将进军中国光伏屋顶市场。

除了户用光伏，光热发电项目也将享有最后一年的补贴。

根据《征求意见稿》，国家能源局组织实施的首批太阳能热发电示范项目于2019年和2020年全容量并网的，上网电价为每千瓦时1.1元；2021年全容量并网的，上网电价为每千瓦时1.05元；2022年1月1日后并网的不再补贴。

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