从最低收购价本质看籼稻最低收购价微涨

2021年稻谷最低收购价格及其政策如期面世，当年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤122元、128元和130元。除籼稻价格如同上年上涨一分钱一斤外，粳稻价格和稻谷最低收购价有关政策保持不变。

近二十年的最低收购价，有涨有跌。以早籼稻为例，从2004年的每50公斤70元，一直涨到最高时2014年、2015年的135元，此后最低时为120元。年度之间，价格升降，需从多方考量，但产量也是重要因素。2017年为近十年稻谷产量最高年，次年最低收购价下降最多，为10元/50公斤。2011年为近十年稻谷产量最低年，次年最低收购价上升最多，为18元/50公斤。

较早时，市场关注的焦点是今年最低收购价格调整幅度的大小。实际上，涨一分钱也是涨。认为今年稻谷最低收购价格可能偏高的关注者，可能看到高层高度重视粮食安全，多次强调稻谷生产，或也发现上年籼稻收购均价涨幅超过10%，粳稻收购均价涨幅超过5%，便近乎想当然地推测稻谷最低收购价会涨许多。

诚然，近两年的稻谷播种面积，降到3000万公顷的边缘，为最近十年最少的两年。刹住面积滑坡的闸，无疑是要调动起农民种粮的积极性。但点燃粮农的生产热情，肯定不能单纯依赖上调最低收购价格，还要顾及粮食市场供求、国内外市场价格、产业发展和保供稳价、疫情防控支出等因素。否则，最低收购价一味地跟着市场粮价走上去，就失去了最低收购价格的本来意义，也违背了制定该政策的初衷。

最低收购价格政策的魔力就在于，当粮食市场价格在一定时段低于国家公布的最低收购价格时，才会按照一定的程序在符合条件的相关地区启动执行预案。启动预案地区，当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时，得及时停止预案实施，充分发挥市场机制作用，支持各类企业积极开展市场化收购。故而，只有在启动预案时，最低收购价才会成为市场的最高收购价，才会直接发挥保护种粮农民利益的作用。而平时，最低收购价格只是阻止粮价下滑的“守护神”。因为，制定粮食最低收购价，在综合考虑的多因素中，首先是生产成本。

完善最低收购价格政策的妙处还在于，粮食收购将让给市场以相当大的空间。对粮食收购，国家不再大包大揽，而是限定收购总量，而且分批下达、动态监测。财政资金支持限于最低收购价政策下的最高收购总量内，这两年是5000万吨(籼稻2000万吨、粳稻3000万吨)，当收购量达到本省批准数量时，立即停止该省最低收购价收购且不再启动，这就从商品量上给粮食市场腾出了较大空间。

完善最低收购价格政策的目的更在于，粮食收购要有利于深入推进优质粮食工程进而确保粮农增收。各地要因地制宜，促进稻谷稳产提质增效，也要发挥市场价格对生产的反馈引导作用，积极鼓励农企对接，调整优化种植结构，引导农民合理种植，增加绿色优质安全产品供给，促进“优粮优价”。

刚刚公布的一号文件，提出“坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策”，再联想到此次最低收购价格的微调，我们有理由期望，必须坚持和完善相关的价格和补贴政策，并从备耕开始，就要有实实在在的措施。