经济学家谈“东北率先全面放开生育限制”：方向完全正确

经济学家贾康谈“东北率先全面放开生育限制”：方向完全正确

2月18日，国家卫健委在答复全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》时指出，东北地区可以立足本地实际，对建议中提到的“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”进行探索。

话题一出，立刻引发社会舆论强烈关注。

2月19日下午，对人口生育率问题有长期观察研究的著名经济学家、财政部原财政科学研究所所长贾康接受澎湃新闻记者电话采访时表示：“我觉得这个方向是完全正确的。我国对人口政策的调节势在必行，不能再拖延。国家卫健委目前延续了此前几年的谨慎态度，采用试点或局部先行的方式，这个政策是完全正确的。”

对于放开生育限制在东北地区试行的可行性，贾康对澎湃新闻记者表示：“不论叫‘试点’还是‘先行’，我觉得都是正确的方向、正确的选择。东北地区近年来发展态势相对低迷，人气不旺，某些地区人口规模减少。在这样的情况下，这个政策(放开生育限制)虽然不能说一定能起多大作用，但绝对是正确的选择，有助于拉动当地的内需。”

“东北地区先行放开生育限制，别的地方再顺着这个逻辑，顺着社会的需要，进一步放开，我希望这个过程进行得快一些。”贾康认为，“从总体进程上来看，人口政策调整还过于犹豫，过于缓慢。”

作为经济学家，贾康近年来持续观察研究了生育政策的变化调整问题。

例如，去年下半年，贾康在文章《“增强生育政策包容性”应内含放开生育取向》中提到：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》公布后，已有专家特别注意到其中“增强生育政策包容性”的表述，认为是指包容三孩四孩家庭以及包容非婚生育孩子等，并建议全面放开生育。我完全同意“全面放开”的这个建议。

贾康表示：“我在研究工作中，关注人口与生育政策已久。我和新供给经济学研究团队的同事，2013年形成的代表性政策主张(‘八双五并重’)中，就包括尽快改变‘一胎’计划生育政策控制，并在多个场合、以多种方式力促这一方向的政策优化。终于在其后，迎来了‘放开二孩’的生育新政策。虽感欣慰，但仍有‘政策迟来’之遗憾，并感觉有关部门太缩手缩脚了一点儿：为什么不干脆决定个‘放开二胎’？全社会中生育双胞胎的自然概率极低(不到1%)，为什么不宽容一点儿，还非要只限于‘二孩’？”

贾康长期关注人口政策，2013年，他在谈及人口的老龄化对中国经济的影响时，对计划生育政策给予了严厉批评。贾康提到，对体制内人员进行以“双开”为威胁的生育控制“相当狭窄”，“已经不适应现在应对人口老龄化的全盘考虑，也不再符合新时期我们推行的‘五位一体’社会和谐发展的导向”。

上述贾康在文章中提到的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》，去年10月29日由中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过。

这份建议在“实施积极应对人口老龄化国家战略”部分明确提到：制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。