改革发展谋新路 奋力开拓谱新章 广东盐业在盐改与混改中涅槃重生

百味盐为首，民以食为天。

食盐的供应和质量安全关系着每一个人的胃，也牵动着每一个人的心。作为广东省最大的食盐生产经营企业，广东省盐业集团有限公司(以下简称广东盐业)在改革上的一举一动皆备受关注。过去四年，广东盐业上下求索，不仅经受住了盐改和混改的双重考验，还取得了双全成果，它是如何一步一个脚印走到今天，成为改革浪潮中的先行者？

盐改之初从不被看好到成为“广东样本”

2017年1月1日，我国盐业体制改革正式实施，食盐出厂、批发和零售价格全面放开，改由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定，并且省级食盐批发企业可跨省经营。广东是人口大省、用盐大省，盐业市场一经开放就吸引了78家企业和上千个品种进入，广东盐业因此面临着巨大的挑战，外界甚至预测广东盐业将“第一个倒下”……

事非经过不知难，敢叫日月换新天。盐改之初，广东盐业就意识到，唯有将行政化、机关化、人员老化、近亲繁殖等沉重的历史包袱抛下，转变为创新、开放、活跃的市场主体，才能在市场化的竞争中站稳脚跟、谋求发展。

为此，广东盐业党委带头解放思想、拥抱改革，带领全员签署《盐业体制改革承诺书》，制订推动盐改的《负面言行清单》，并明确“以盐为基，以盐带路，严把盐关，广开盐路”的经营方针和“强品牌、增品种、提品质、优服务”的经营战略，经过去机关化、行政化的组织架构调整，精简下属企业、清退“僵尸”企业，精简职工队伍、招引年轻人才等一系列措施，使这个拥有70多年历史的企业重焕生机与活力。

另外，广东盐业还积极谋求业务板块和经营模式上的创新，比如以经国家生态原产地产品保护认证的雷州半岛生态海盐为核心，研发微晶盐、珍鲜盐、珍贡盐等高品质系列食盐产品；开发上市海盐口腔喷雾、酱油、盐敷护颈等多款“妆、食、械”泛盐健康产品；积极拥抱互联网，打造行业内首个集业务、管理、运营为一体的综合管理服务平台“食安云商”等。

上述举措，皆取得了巨大成效：“粤盐”品牌竞争力在全国盐业公司中由2018年的第五名上升到2020年的第二名；“粤盐”产品通过电商渠道销售到18个省区，电商年销售额在全国省级盐业公司中排名第一；研发泛盐健康产品的广盐健康公司，在三年多的经营中获得30余项专利授权，被认定为广东省2019年高新技术企业，其主营业务收入也从2018年的700万元，猛增到2020年的5200万元；食安云商科技公司列入广东省工业和信息化领域电子商务第三批试点单位。

盐改，犹如高悬在传统盐企头顶的达摩克利斯之剑。不少盐业企业面临巨大的盈利压力甚至陷入亏损，而广东盐业的经营业绩一直保持在全国前列，稳稳占据省内85%以上的食盐市场份额，省内食盐市场主渠道、主力军地位牢不可破，颠覆了四年前外界对广东盐业悲观的预测。

意向投资金额超28% 高效完成混改阶段性目标

党的十九大报告指出：深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过的《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》，也进一步明确国有企业改革的目标、时间表、路线图。

改革永远在路上，改革之路无坦途。广东盐业作为国家发改委第三批混改试点和省属国企首家集团层面混改试点，在推进混合所有制改革中，摸着石头过河，体现了强烈的使命感和责任担当。在经过做实广盐股份班子、梳理混改资产范围、制定增资和员工持股方案、择优遴选外部投资者等一系列工作之后，广东盐业优质高效地完成混改阶段性目标，取得了突破性进展。

2020年8月31日，广东省广盐集团股份有限公司(下称“广盐股份”)增资扩股项目签约仪式顺利举行，这标志着广东首单省属企业集团层面混改正式落地，也体现了市场对省盐业集团改革成效和未来前景的高度认可，体现了市场对广东国资国企改革和广东经济社会发展的强劲信心。

据广东省政府批复的混改方案，此次混改以广盐股份为整合平台，围绕食盐经营主业，通过增资扩股方式引入战略投资者，同步实施员工持股。

挂牌以来，广盐股份增资扩股项目得到30多家知名企业的关注。在前期谈判遴选的基础上，在挂牌资产溢价57.61%且意向投资金额超出原计划28%的情况下，广盐股份增资扩股项目引入鼎晖投资、云南能投等9家战略投资者，募集资金19亿元。投资者中不乏顶尖投资机构、盐行业的优秀企业以及省内外的知名企业。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。广东盐业作为广东省唯一入选国家发改委第三批混改试点的企业，克服疫情的巨大影响，攻坚克难、稳妥有序、砥砺奋进地推进混改工作，优质高效地完成了增资扩股的阶段性目标，在盐改与混改的考验中取得了双全的成果。

下一步，广东盐业将坚持“两个一以贯之”，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，推进混改后续工作，通过国有资本与非国有资本的资源融合和优势互补，做强市场化能力，做优产品结构和品牌影响力，做大主营业务板块。

战略、业务、精神三板斧成功缺一不可

过去四年，广东盐业面临盐改和混改的双重任务，面临人员富余和结构性缺人的两难局面，面临体制机制落后而市场竞争激烈的尖锐矛盾，面临短期效益与长远发展统筹布局的艰难平衡等一系列困难，它是如何逐一克服，并在新时代焕发生机的？

首先，在战略层面上处理好盐改和混改两者之间的关系。广东省盐业集团有限公司党委书记、董事长吕永钟认为，盐改和混改两个改革是相辅相成的，重点是要协调改革关联，把握改革节奏。“近年来取得的盐改成效为混改打下基础，混改的实现为盐业这样的传统国有企业继续做强做优做大奠定体制机制的基础”，吕永钟说。

其次，在业务层面上推进供给侧结构性改革。面对盐改的竞争压力，广东盐业没有陷入恶性低价竞争的死循环，而是遵循供给侧结构性改革的规律，坚持抓重点、找差距、补短板、强弱项，聚焦主业主责，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以党建引领生产经营，以创新驱动企业走高质量发展之路。

最后，在精神层面上坚定信心。盐改四年来，广东盐业一步一个台阶，一年一次跨越，从计划专营管理，到市场化转型运作；从坐在围城里的官盐人，到跑市场的新学生；从咸到骨子里的卖盐人，到零食个护花样繁多的“代盐人”；从横平竖直的“粤盐”，到喜笑“盐”开的“粤盐”。每一个转身都伴随着许多不为人知的困难，但剧变不足畏惧，关键在于自身。变局跟前，广大粤盐人用坚若磐石的信心、顽强的意志、科学的决策、笃定的实践，从前所未有的危机中把握住前所未有的机遇，在勇于斗争中善于斗争，在应对危机中化危为机……凤凰涅槃，浴火重生，广东盐业不仅顽强而又自豪地活下来了，还在行业竞争中愈战愈勇，迎来了发展的春天。

“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。”吕永钟表示：“当前广东盐业依然处于爬坡过坎、滚石上山的路上，改革如逆水行舟，不进则退。面对未来市场竞争压力依然巨大，各项改革机遇与挑战依然并存的情况，广东盐业将继续矢志不渝地推进盐改和混改，通过不断创新，打造一流盐业企业，为国家盐业体制改革和国有企业混合所有制改革作出广东贡献。”