北京小客车指标配置新政或将出炉 专家呼吁适度增加新能源牌照数量

12月3日，一份关于北京市小客车指标配置新政的文件在广泛流传。相关内容显示，该文件为北京人民政府令第296号《北京市小客车数量调控暂行规定》(以下简称《规定》)，并于2020年10月20日市人民政府第89次常务会议审议通过，自2021年1月1日起施行。

为进一步核实网传文件的真实性以及具体细则，12月4日记者拨打了北京交通服务监督热线。对此，平台工作人员答复称：“目前北京市小客车指标调控管理办公室并未接到新政策发布的通知，相关政策也没有在官网发布，从我们所了解到的情况，目前这个政策确实还没有出台，目前还是以现行规定为准。”

《证券日报》记者注意到，相比现有规定，新规主要变化是对个人名下小客车数量进行了限制。需要指出的是，其中《规定》第十条明确：“本市采取措施打击利用或者违反指标管理措施谋取非法利益的行为，推动个人名下第二辆以上在本市登记的小客车有序退出。”

当记者问及第二辆以上如何认定，多余车辆如何退出、将以何种方式退出时，上述工作人员表示，可以持续关注北京市小客车指标调控信息管理系统的摇号方法，如果有改动会第一时间在网上发布。

事实上，早在今年6月1日，北京市交通委员就曾发布通告，对拟修订的《北京市小客车数量调控暂行规定》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》公开征求意见。而此次网传文件很多细则表述确实也与征求意见稿内容基本一致。

据记者了解，此前征求意见稿主要调整内容包括指标配置向“无车家庭”倾斜、每人最多只能保留1个小客车指标、取消申请更新指标的时限要求、调整配置时间等多个方面。

其中，征求意见稿中确立了“每人最多可以保留1个指标”的原则，即一人名下多车的，车辆所有人可以一直使用到车辆报废，需要更新时只可选择其中一辆申请更新指标。同时，允许名下有多辆车的个人向其符合一定条件的配偶、父母、子女转移登记多余的车辆，但受让方与车辆登记所有人的亲属关系存续期需满1年。

同时，优先解决“无车家庭”群体的拥车需求成为征求意见稿中最为核心的内容。新增以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。在普通指标配置时，通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率；在新能源指标配置时，除分配给单位和营运车的指标配额外，首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。

对此，北京市交通委新闻发言人容军曾在接受记者采访时表示，摇号措施将关注无车家庭，而且更关注家庭成员数更多的家庭，让小客车指标的配置增加精准。

容军表示，对于机动车摇号的问题，交通委一直在做深化研究，接下来的研究方向是如何让这个指标发挥更大的作用。下一步，可能会更关注无车家庭。那么这个家庭有可能是夫妻两个人，也有可能是四世同堂。如果这两个家庭都摆在我们面前的话，首先要照顾的是人更多的家庭。在谈到家庭人数如何判断的问题时，容军坦言，这是一个亟待解决的问题，交通部门正在研讨通过个人信用、公示等方式来解决这个问题。

记者登陆北京市小客车指标调控管理信息系统查询显示，北京市2020年小客车指标年度配额为10万个，其中普通指标额度4万个，新能源指标额度6万个。其中，普通车个人指标额度占年度指标配额的95.5%，共计38200个；新能源个人指标额度占年度指标配额约90.3%，共计54200个。

“考虑无车家庭固然重要，但也应正视新申请新能源车的消费者需要等9年才能购车这一事实。”在中汽协有形市场商会常务副理事苏晖看来，全年的新能源汽车指标数并不能满足消费者旺盛的购车需求，应适度增大新能源牌照数量。

“北京限牌配额应适度增大，对稳定2020年汽车消费有重大意义。”乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受《证券日报》记者采访时也表示，汽车限购令是为了解决城市交通拥堵问题，缓解交通压力，通过摇号分配指标的方法的政策，不同地区应具有不同的要求。

崔东树认为，未来疫情过后，一些城市可能会出现突击购车现象。如2003年时就曾在一定程度上刺激了消费者的购车，有了车就意味着有了相对独立安全的出行环境。在此背景下，无车用户、SUV产品用户可能会是购车主力。“不过目前来看，在北京市很难实现，因此对于车企来说，与其指望摇号，不如专注换购市场。”崔东树说道。