肖钢：粤港澳大湾区金融改革开放 要坚持服务协同创新共同体为要务

11月28日，“2020南方财经国际论坛”在广州保利洲际酒店举行。中国证监会原主席肖钢在会上作了题为《加快金融改革开放助力粤港澳大湾区建设》的主旨演讲。肖钢表示，在大湾区的金融改革开放方面，关键是进一步的抓紧落实好已经出台的各项政策措施，细化相关的规则，循序渐进。

在肖钢看来，大湾区建设需要坚持服务实体经济和居民生活的宗旨，以产业发展作为金融服务的根基。“粤港澳大湾区制造业增加值占GDP的比重大约为21%，这个比例是远远高于我们通常说的世界三大湾区，制造业的基础是很雄厚的”。

肖钢指出，金融服务要紧紧围绕大湾区产业转型升级，实现高质量发展，坚持合作互利共赢，以市场化为导向，坚持支持实体企业和三地居民往来合理的金融需求。大力发展具有特色资源和优势的产业。支持巩固和发展中国香港国际中心的地位，广州、深圳、珠海等城市要发挥国际金融枢纽作用，加强跨境金融合作，大力发展特色的金融产业。

这样的大背景下，肖钢指出，大湾区金融改革开放要坚持服务协同创新共同体为要务，“建设具有全球影响力的国际科技创新中心，是我们大湾区建设的首要任务”。

肖钢称，大湾区的建设要更多地从实际出发，更加注重科技、产业、机制的协同创新。更加注重发挥港澳引进全球高端创新资源的作用。而金融业则要重点支持大湾区创新基础能力的建设，促进创新要素跨境便捷高效流动，弥补跨境创新链和资金链不相适应的短板。

肖钢建议称，可以积极开展银行跨境贷款业务，探索私募股权投资，创投风投基金双向募集双向投资的新模式。支持三地共同设立新产业投资基金和大湾区青年创业扶持基金。研究发行大湾区证券，推进区域性股权交易市场的规范发展，设立人民币海外投资资金，促进金融服务的多元化、特色化的发展。

而在粤港澳大湾区的发展背景下，跨境金融的合作也迎来了重大的机遇期。

肖钢表示，互联互通上。要大力推动资金通，推进资本项目便利化改革，简化企业外在登记、结汇和支付管理方式，进一步打通人民币资金双向流通的渠道，推进本外币合一的银行帐户体系和跨境资金池的业务。

内地银行则要推动落实单一窗口跨境服务，扩大在线签约，结售汇融资等产品。加强境内分行与境外分行的协调联动，发挥商业银行+投资银行的优势。为企业境外发债、集团贷款、跨境资产转让、并购融资，以及财富管理提供一揽子金融服务。鼓励海外保险资金回流大湾区，服务高水平投资贸易化试点，支持市场采购贸易，跨境电子商务贸易等新业态，为内地企业和居民个人开立外币结算帐户。

不过，肖钢也表示，“大湾区是在一个国家两种制度三个关税区、三种货币的背景下建设的，在国际上是没有先例的，这是大湾区建设的难点，也是最大的机遇和优势”。

但在三地跨境金融业务的发展下，跨境监管的重要性不可忽视。肖钢表示：“特别是跨境的金融消费者，跨境的投资者越来越多，如何构建跨境金融消费者、投资者合法权益的保护机制，是摆在我们面前新的艰巨任务，这样才可以保证金融改革开放，才可以保证大湾区行稳致远”。(赵学毅林娉莹)