找准突破口 当好示范生 国企“科改示范行动”全面提速

国企“科改示范行动”(全称为“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”)正在全面提速。9月22日，国务院国有企业改革领导小组办公室在杭州召开“科改示范行动”现场推进会。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明在会上强调，要把“科改示范行动”作为重要突破口，在深化国企改革中发挥“牵一发而动全身”的重要作用。广大国有企业，特别是国有科技型企业，要在推动形成新发展格局、落实国企改革三年行动上更好发挥引领示范带动作用。

今年4月启动的“科改示范行动”，是继国企改革“双百行动”、国资国企“综改试验”后又一国企改革专项工程，共选取了204家国有科技型企业，以打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵，在此基础上复制推广成功经验。

要赋予“科改示范企业”

更大的改革自主权

本次“科改示范行动”现场推进会是对深入开展“科改示范行动”进行再部署、再推进。本次推进会上，中电海康、中冶京诚、天辰公司、太钢精带、烽火电子等5家“科改示范企业”进行了交流发言。

会议强调，在坚持和加强党的全面领导、保证正确改革方向、防止国有资产流失的前提下，各中央企业和各地国资委要赋予“科改示范企业”更大的改革自主权，对企业实施更加灵活的差异化管控模式。要落实“三个区分开来”要求，制定尽责合规免责事项清单，对程序合规的投资、混改、重组、资产交易等产生的正常损失，按商业原则公平判断是非，以较长周期客观综合评价功过。

在持续强化正向激励激发人才活力方面，“科改示范行动”将实现新突破。按照会议部署，要积极稳妥分层分类开展混合所有制改革，特别是商业一类的科技型企业，要充分释放更大比例的股权，支持引入持股比例超过三分之一的非国有资本，鼓励发挥积极股东作用；支持引入科技协同性强，有利于推进产学研用一体化和建立创新联合体的战略投资者。优先支持“科改示范企业”用好工资总额单列政策，建立更具灵活性和市场竞争力的薪酬分配机制，单列政策要优先考虑科研技术骨干、关键岗位和团队、紧缺急需的高层次高技能人才等群体。要逐一梳理评估“科改示范企业”实施中长期激励的必要性、可行性，选择合适的激励工具，针对高管人员、科研人员、技术骨干等不同群体，建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制。

“科改示范企业”名单中

有多家上市公司

上述204家国有科技型企业名单显示，中国核工业集团有限公司旗下中核武汉核电运行技术股份有限公司、中核新能源工业工程公司，中国航天科技集团有限公司旗下中国东方红卫星股份公司、西安航天发动机公司等138家央企子公司入围，入围的地方国企则包括北京燕东微电子有限公司、包头稀土研究院等66家。

记者注意到，这204家“科改示范企业”中不乏上市公司的身影，例如中国卫星、国电南自、轴研科技、宝信软件、华润三九、万润股份、中环装备、冠豪高新、北矿科技、当升科技、烽火电子、七一二等。

同时，还有多家上市公司的母公司或参股公司入围，例如：中电海康集团有限公司(旗下有海康威视、凤凰光学)、国电南瑞的控股子公司南瑞联研半导体有限责任公司、由中国长城持股31.5%的天津飞腾信息技术有限公司、中国软件的控股子公司麒麟软件有限公司等。

翁杰明表示，下一步，国务院国有企业改革领导小组办公室将在考核评估和督查问效基础上，对“科改示范企业”实施动态调整，实现有进有退、优胜劣汰。