云南自贸区：三片区联盟联动 构建协同发展新格局

2019年8月云南自由贸易试验区正式挂牌以来，昆明、红河、德宏三个片区牢固树立“一盘棋”思想，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，紧紧围绕战略定位及发展目标，推动自贸区经济发快速发展。截至目前，云南自贸试验区外贸进出口总值131.05亿元人民币，其中出口60.79亿元，进口70.26亿元，制度创新的“云南模式”开花结果，同时，三片区组建“云南自贸试验区招商联盟”，精准招商引资，成果丰硕。

在“行走自贸区”网络主题活动云南自贸区云座谈会上，相关负责人表示，云南省委省政府高度重视片区协同发展，要求昆明、红河、德宏三个片区既要共同承担起国家赋予自贸试验区在规则体系、制度创新上先行先试的任务，又要在加强片区协调联动方面形成更大合力，形成既良性竞争、又协同发展的局面，并进一步优化全省国家级新区、开发开放试验区、经济技术开发区、边(跨)境经济合作区，以及综合保税区等各类开放合作平台的功能布局，努力形成做强滇中、搞活沿边、多点支撑、联动廊带的全省区域协调发展新格局。

区域协同联动发展是自贸试验区的重要内涵之一。经济日报-中国经济网记者在会上了解到，昆明片区资源集聚、基础扎实、体量较大，红河片区面向越南、通道齐备、政策创新，德宏片区融通缅甸、“七区合一”、外向度高，三个片区各有特点、资源互补、优势叠加，重点在工作机制、制度创新、产能合作、招商引资、跨境物流等五个方面，加强区域联动、合作共建，共同推动云南自贸试验区高质量跨越式发展。

“共建”联席工作机制。以区域合作、优势互补、互利共赢为出发点，重点围绕联席会议、制度创新、产业规划、招商引资、日常信息等，共同建立区域协作联席工作制度，并在各片区管委会设立区域联络办公室，做好制度设计，定期视频会商，打破空间、时间限制，实现政务互通、资源共享、信息对称，形成“拧成一股绳”的工作合力。

“共享”制度创新成果。三个片区的试验任务部分需要协同推进，主要涉及互联网++政务服务、平行进口等。以昆明片区为“中枢”，与红河片区、德宏片区建立制度创新联席会议制度，定期通告改革进展、研究存在问题、制定具体对策，并建立成果分享机制，减少“走弯路、重复做”，共同探索形成一批具有代表性、体现云南“沿边”与“跨境”特色的改革创新经验。同时，探索“智慧政务”系统平台数据共享，拓展至片区间的政务服务系统、网络及数据的互联互通，实现云南自贸试验区内“一张网”跨区域审批。

“共推”跨境产能合作。红河、德宏片区在跨境电商、跨境物流和跨境金融等产业中，地缘优势明显、产业基础扎实、境外需求较旺。通过联盟，昆明片区将鼓励农业农产、装备制造、贸易物流等产业主体设立区域分支机构，向越南、缅甸和老挝转移劳动密集型产业，加大针对越南、缅甸市场的研发制造，并将部分中高端产品线落户红河片区、德宏片区，共同推动区域跨境产能转型升级，促进生产要素跨区域流动。

“共进”招商引资项目。进一步发挥资源优势，探索建立招商引资跨区域合作平台，组建“云南自贸试验区招商联盟”，共同制定招商计划，共同举办招商推介，共同外出考察招商，并对意向入区企业，根据各片区产业布局的互补性和差异性，相互推介引荐，努力实现差异化与精准化招商。

“共筑”跨境物流通道。昆明片区空港航点覆盖面广，红河片区、德宏片区跨境陆路水路通道畅通，“水陆空立体化”的物流条件，为区域跨境物流产业合作，建设面向南亚东南亚国际大通道带来了机遇。

据悉，三个片区通过联盟积极探索建设覆盖区域物流信息共享平台，构建发布物流需求、交通运力和货运价格等信息的物流管理系统，消除物流链“堵点”，加速货邮流通，减轻企业成本，做到“眼光朝外、服务国内”。