消除“天价拖车”的关键一招

时间：2020-09-01 17:50:48来源：杭州日报

今日起，《浙江省公路条例》正式实施。新《条例》规定，对于停留在高速公路主线上的故障车辆、事故车辆，高速公路经营管理者应当及时免费拖曳、牵引至最近出口外的临时停放处，司乘人员应当予以配合。

规定高速公路故障车辆“免费拖曳”，属全国首创。如何解读这一首创？就不能不提到近年来层出不穷的“天价拖车”现象，动辄上万甚至十几万元，上网搜一搜新闻，直到目前仍在发生。最荒谬的例子，莫过于去年年底发生在湖南衡阳的一起“天价拖车案”——拖车公司张口就要20万，在未实施救援的情况下，仍强要货车车主付59000元“辛苦费”，不给钱休想走人。“天价拖车”现象的深层原因，就是高速公路经营管理者不提供拖车服务，并与特定拖车公司形成利益链。而当车主不甘心挨宰时，那么故障车辆就会长时间在高速公路停留，影响道路安全与畅通，甚至导致二次事故。

“免费拖曳”，可谓是对于“天价拖车”的釜底抽薪，然而浙江新版公路条例的意义绝非仅此而已。长期以来，我国高速公路重收费轻服务的状况一直为广大司机所诟病，比如服务区脏乱差、餐饮差、商品贵、路况差、高速路不高速，等等。当然，高速公路的市场化与其公共属性存在着天然的矛盾，市场化以创造利润为目的，公共性以提供公共服务为目的，服务越完善意味着投入的成本越多，而利润就越少。按说市场竞争的结果必然是比价格、比质量、比服务，然而高速公路并不存在真正的竞争，几乎每条路都是市场唯一。如何保证高速公路的公共属性落到实处？如何让付了钱的广大司机享受到应有的服务？地方政府应成为责任主体，通过立法、监管推动高速公路经营管理者找回公共服务者角色。

浙江新版公路条例除了规定有“免费拖曳”，还规定对特别重要的公路桥梁和隧道，应当设置安全监测设施，记录、保存监测数据；鼓励投保公路公众责任保险、灾毁财产保险，多渠道保障人民群众切身利益；规范公路标志、标线设置，明确公路限速等交通禁令标识增设或变更的权限、原则和程序；有效衔接养护作业与安全保畅，规定养护作业单位制定养护作业方案时应同步制定交通组织方案，养护作业尽量避开在交通高峰期封闭车道作业，减少对过往车辆、行人的影响；突出高速公路服务区的公益属性，实行标准化管理以提高服务水平，等等。

公路，公路，“公”字当头。不论是建设交通强国还是建设交通强国的“重要窗口”，都要把握好“建”与“治”的关系，其中一点就是要确保公路的公共属性——人民公路人民建，人民公路为人民。