契税法引发加税恐慌？专家：成本增加是误读 新旧税率没有本质不同

首套90平方米以下的房子契税税率要变成3%了？8月11日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国契税法》(以下简称《契税法》)，并将于2021年9月1日起施行。

其中，这项法律的第三条 “契税税率为百分之三至百分之五”引起了轩然大波。不少人对此解读为，此前房产交易中1%、1.5%等优惠税率将成为历史，以后房屋买卖的税费成本要增加了。

事实如此吗？记者向房地产业内人士咨询了解到，房屋买卖契税上调的说法乃误读，契税税率与过去没有实质性的变化。

新旧税率没有本质不同

新颁布的《中华人民共和国契税法》引发讨论最多的就是第三条：契税税率为3%—5%。契税的适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的幅度内按照本地区的实际情况确定，并报财政部和国家税务总局备案。

而在当下的房产交易中，以深圳为例，房产契税税率为1%—3%：首套房90㎡以下的按1%的税率征收，90㎡以上的按1.5%；二套房则按3%的税率征收。乍一看，《契税法》似乎上调了现行税率。

但实际上，目前契税税率的执行依据的是1997年7月7日国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》，这个条例的第三条也是：契税税率为3%—5%。契税的适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的幅度内按照本地区的实际情况确定，并报财政部和国家税务总局备案。

因此，从这个对比可以发现，此前的《契税暂行条例》与如今的《契税法》对于契税税率的标准并没有本质不同。“契税领域的法规从过去的暂行条例上升为法律，对于后续规范和指导住房等交易有更强的约束性了，但并未改变契税税率。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉记者。

那为何现行的税率又是1%-3%？

记者了解到，在2016年2月，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部曾联合发布了《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》(以下简称《通知》)，《通知》明确，一、对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米及以上的，减按1.5%的税率征收契税。二、对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米及以上的，减按2%的税率征收契税。而当前房产交易中的契税征收，则按这个《通知》实施。

未来还有没有契税优惠？

那么，问题也来了，如今《中华人民共和国契税法》颁布，此前的《暂行条例》变为正式法律文件，上述《通知》还能否继续适用？未来正式实施后，相关部门还会发布优惠下调税率吗？

首先，关于减免征税，原来的《契税条例》中明确，有下列情形之一的，减征或者免征契税：(一)国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征；(二)城镇职工按规定第一次购买公有住房的，免征；(三)因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征；(四)财政部规定的其他减征、免征契税的项目。而新的《契税法》则在免征的情况里做了一些调整，比如进一步明确了夫妻婚内改名免征，继承房屋免征等。

上述阐述明确了减免征税的范围，那么如今各个城市所采用的契税税率优惠，是否还能延用？

新颁布的《契税法》是这样规定的：契税的具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。省、自治区、直辖市可以依照前款规定的程序对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移确定差别税率。

对此，严跃进分析，各个地方还是可以按照自己的实际情况来规定税率。“这次的法律与房地产调控无关，但明年《契税法》实施之后，契税优惠是否会进行调整，则与各地楼市的情况相关。”严跃进进一步指出，如果明年疫情压力明显减少，各地楼市明显活跃起来，契税政策或许会随之调整，但不会直接调整契税，而是会调整普通住宅的标准。

值得注意的是，新《契税法》一出，便有一些中介在朋友圈中渲染紧张的购房情绪。对此，严跃进指出，此次税法要到明年才正式实施，购房者依然有足够的时间做购房决策；此外，税法不涉及税费调整。购房者不必过于担心税法带来的影响，应保持独立的置业计划，勿被市场中非理性的言论影响。